中亚是“一带一路”的首倡之地。中国同中亚五国分别建立了全面战略伙伴关系，其中哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦四国均为上海合作组织创始国。中国同中亚五国在双边和多边层面打造了全方位合作的重要平台，为巩固政治合作与政治互信的基础，践行构建中国—中亚共同体发挥着重要作用。当前，中国同中亚五国进一步提升政治合作的水平，将政治互信提高到战略新高度，开启了构建中国+中亚五国合作机制的进程。

　　政治互信是中国和中亚国家发展的利益诉求

　　政治合作对安全、人文、经济等其他领域合作有重要的牵引作用。而政治合作的最高目标——政治互信将为构建同中亚国家间关系与命运共同体打造有利的政治氛围与合作基础。

　　中亚五国独立之初，面临独立与建国道路的选择，而独特的地理位置，又使其发展受制于诸多地区与世界大国，陷入错综复杂的地缘政治窘境。为摆脱地缘困境，化劣势为优势，巩固国家独立与主权，中亚五国大多采取“大国平衡”外交政策，广泛参与地区与国际多边机制，力图提升国际地位，以期获得稳定的周边环境和发展空间。中国同样面临西部安全与可持续发展的问题，因此，发展稳定的睦邻关系，增强彼此的政治互信，符合中国和中亚各国的战略诉求。

　　在中亚五国独立初期，中国便与其建立了外交关系，各领域合作与关系不断深化，并逐步将双边关系升级为战略伙伴关系。截至2023年1月，中国同土库曼斯坦签署全面战略伙伴关系协议之后，中国同中亚五国的关系已全部升级为全面战略伙伴关系，实现了双边关系的实质性提升。其中，中国同哈萨克斯坦还进一步将战略伙伴关系升格为永久全面战略伙伴关系。

　　除了双边战略合作伙伴关系，中国同中亚五国中的四国同为上海合作组织的创始国。21世纪初，中国与三个中亚邻国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦以法律形式划定边界，彻底解决了历史遗留的领土争议问题，成为具有历史意义的政治互信的事件。在此基础上，中国和俄罗斯同除土库曼斯坦外的中亚四国，以创始国的身份成立了上海合作组织，进一步增强政治互信。土库曼斯坦虽然不是上海合作组织的参与国，但每年派代表出席上合组织峰会。政治合作是上海合作组织重要的合作领域，是成员国为提升政治互信与组织凝聚力、维护全球与地区稳定、实现发展战略和区域性倡议对接而进行的制度化合作。其中，政治互信是一切合作的前提和基础。中国同中亚国家在双边及多边关系30年的发展历程中，致力于“加强成员国间的相互信任和睦邻友好；发展多领域合作，维护和加强地区和平、安全与稳定，推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序”，有力地促进了彼此之间的团结合作和政治互信，为开展全方位合作奠定坚实基础。

　　政治合作内涵不断丰富，为政治互信的战略升级打造基石

　　中国以合作促和平、谋发展、求共赢的国家间合作的理念与中国自古以来“以和邦国”“和而不同”“以和为贵”的哲学观和政治观一脉相承，也是中国一贯主张的“尚和”的外交理念的直接体现。这种战略互信原则契合了身处政治多元化发展进程中的国家，特别是新独立的后发展中国家实现国家认同与民族认同的心理诉求。新独立的中亚国家通过上合组织的政治合作平台，实现了在国际舞台上发声的政治利益诉求。

　　中国同中亚国家在双边战略伙伴关系和上海合作组织框架内秉持相互尊重、睦邻友好、互利共赢的精神，加强双边对话、各层级各领域密切交往，达成彼此高水平政治互信。在涉及彼此关切的重大问题上相互支持和协调，为经济、安全、文化等多领域开展广泛的合作奠定了政治基础。

　　中国同中亚五国在战略伙伴关系和上合组织框架内的各级政府间的会晤机制，为中国同中亚国家交换看法、增信释疑、凝聚共识、巩固互信、解决问题和协调矛盾提供了对话平台和内部协调机制。中国同中亚五国通过深入开展治国理政交流、增强战略互信、共同反对霸权主义和强权政治、维护国家主权和发展权益，一方面构建了强有力的互信基础，另一方面也强化了在国际和地区事务上的共同立场和共同利益。同时，中国同中亚国家的政治合作不断提出新型的国家间关系理念和与时俱进的组织价值观，不断丰富政治合作的内涵，从而提升政治互信的高度。如在双边《全面战略伙伴关系》、《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》、《上合组织至2025年发展战略》框架下，上合组织所倡导的“对话而不对抗、结伴而不结盟”的政治合作原则，为处理国与国关系提供了新思维与新模式，也为成员国在寻求有效处理不同宗教群体和民族国家之间的矛盾和冲突，促进国际关系民主化的路径方面提供了新路径。中国同中亚国家奉行大小国家一律平等和协商一致原则，坚持文明包容互鉴，逐步建立了高度的政治互信，形成了睦邻友好的良好关系，成员国遵循互信、互利，遵循平等、尊重国家主权和领土完整、不干涉内政、不使用武力或以武力相威胁等原则，通过政治外交手段解决国际和地区冲突，携手打造稳定、和平区域关系的精神基础。“人类命运共同体”理念的提出，既是中国政府提出的周边命运共同体和人类命运共同体理念的具体实践，又推动了中国同中亚五国的深度政治合作。

　　战略互信的升级助力构建“中国—中亚命运共同体”

　　“中国+中亚五国”合作机制是中国同中亚五国关系的历史性提升，也使得政治合作与政治互信提升到战略新高度。

　　2023年中国—中亚五国元首峰会将在“中国+中亚五国”合作机制框架下举行。此次会晤是在国际经济和安全格局发生根本性变化以及大国博弈的不断升级的背景下提出的。在此背景下，中国提升同中亚国家的政治互信水平具有迫切性与现实性。作为中国同中亚国家开展合作的新机制，“中国+中亚五国”合作机制应运而生。正如时任外长王毅在同中亚五国外长会议上所指出的，中方始终坚定支持中亚国家建设一个自主、和平、繁荣、合作的中亚。这体现了新形势下中国与中亚国家密切协作、共同构建更紧密的中国—中亚命运共同体、维护本地区和亚洲和平稳定发展的决心。在中国同中亚国家建交30周年之际，习近平主席提出的构建更加紧密的中国—中亚命运共同体的建议，得到了中亚国家元首的一致支持。中亚国家表示将同中国秉持共商共建共享原则，不谋求地缘政治利益，合力构建内涵丰富、成果丰硕、友谊持久的战略伙伴关系，推动构建更加紧密的中国—中亚命运共同体，成为合力共建人类命运共同体的典范。

　　（作者单位：中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所）