党的二十大以来，重庆各级各部门全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，以加强党的政治建设为统领，以全面深化改革为动力，以建体系、强机制、夯基础、提质效、重落实为抓手，从更宽领域、更高层次、更高标准谋划推进平安重庆建设，着力打造更高水平的平安中国建设西部先行区，以高效能治理护航现代化新重庆建设。

　　一、坚持关口前移、治本抓源，努力实现从保平安向创平安的根本性转变

　　将各类案事件、事故可防可控的理念贯穿平安建设全过程，针对性地采取措施，巩固前置防线、深化前瞻治理、落实前端控制。

　　一是强化制度安排。市委、市政府印发一体推进平安重庆法治重庆建设相关文件，从目标、体系、机制方面更加突出预防为主、抓早抓小的主动创安理念。各级各部门围绕政治安全、矛盾化解、社会治安、公共安全、网络安全、基层社会治理等方面制定具体实施方案，进一步细化实化工作举措。今年2月23日，市委、市政府召开全市加强基层治理推动平安重庆建设大会，明确要求把平安重庆建设作为“一把手”工程，更好统筹发展和安全，并将每年以市委、市政府名义召开平安重庆建设大会作为一项制度固定下来。

　　二是强化源头治理。严格落实重大行政决策社会稳定风险评估、合法合规性审查、网络舆情风险评估等法定程序，推动行政决策科学化、民主化、法治化，从源头上最大程度降低决策风险。完善领导干部接访下访制度，深化矛盾纠纷大调解体系建设，最大限度把征地拆迁、环境保护、教育卫生、婚姻家庭、农村土地承包等领域矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。注重从安全规划、市场准入、安全标准化建设及日常监督管理等源头上、根本上、基础上防控生产安全风险。

　　三是强化法治保障。加强平安建设重点领域、新兴领域地方立法，从地方立法层面予以规范并提供法治保障，目前正着力推进矛盾纠纷多元化解立法调研。加大关系群众切身利益的社会治安、食品药品、生态环境、安全生产、消防安全等传统领域，以及民宿、无人机、储能电站等新行业、新领域、新业态的监管执法力度，从源头上预防和化解风险隐患。深化“放管服”“互联网+政务服务”等改革，持续推出户籍、交管、出入境、诉讼服务、法律援助等便民利民措施。加大对长江流域生态保护、西部陆海新通道、西部科技中心、西部金融中心、川渝自贸试验区协同开放示范区等重点领域执法司法服务保障力度。

　　二、坚持除险清患、改革创新，努力实现从面上静态平安向本质动态平安的根本性转变

　　紧盯重点领域、重点时段、重点群体，全力做好除险清患工作，持续推进风险应对处置的建章立制，以机制的确定性应对风险的不确定性。

　　一是健全安全稳定风险闭环管控机制。强化系统观念，推动建立“条抓块统”协同推进、“多源汇聚”信息收集报送、“三排一单”风险排查预警、“定项落位”交办督办、“专班专责”重点领域专项治理、“多位一体”联动处置、“平安赛马”考核奖惩等工作机制，努力实现风险感知识别、研判预警、管控干预、评估反馈全闭环管理。还将制定安全稳定风险分级评估预警办法，推动各领域对各类风险按照特别重大（红色）、重大（橙色）、较大（黄色）、一般（蓝色）四个等级划分，并设置定性定量相结合的关键条件或参数，明确不同等级风险预警、响应的具体措施，确保各类风险防范在先、化解在小、处置在早。

　　二是健全突出风险隐患专项治理机制。聚焦深层次矛盾问题、面上带有普遍性问题、群众反映强烈的突出问题，集中精力、集中资源、集中力量开展专项治理，有针对性地解决突出问题。当前，针对矛盾纠纷交织多发的问题，组织开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”行动，切实做到心中有数、手中有策；针对部分地区社会治安突出的问题，深化社会治安重点地区和突出问题专项整治，紧盯“十类案件”“十类问题”，综合施策、多管齐下，全面净化社会治安环境；针对高层建筑重大火灾风险，深入推进高层建筑“除险清患”行动，建立“一楼一策”隐患整改清单，深化消防设施、“生命通道”、用电用气隐患整治。

　　三是健全重大典型案事件回溯复盘机制。很多案事件有一定的共同特征和诱发因素，通过加强重大典型案事件分析，可以提升重大共性问题处置质量，达到以点带面、以面带全的效果。聚焦重大典型案事件，加强回溯复盘，查清基本情况、分析原因教训、剖析问题短板、提出改进措施，以个案复盘带动同类案事件归纳总结。同时从制度机制上找根源，针对全局性、深层次、顽固性问题，举一反三、综合施策，及时将行之有效的治理措施和经验办法，上升为管长远、重实效的制度机制，实现常治长效。

　　四是健全平安建设领域数字改革机制。当前，中央、市委都在大力推进各领域的数字化建设，迅速转变思想观念，把数字化、一体化、现代化贯穿到平安建设各方面全过程，推进平安建设工作理念、方式流程、手段工具等全方位、系统性、重塑性变革。探索构建平安重庆建设全业务数字化智能化大脑，建设重庆市社会治理信息系统和一批多跨场景应用，不断提升智能服务、智能监管、智辅决策水平。高效集成社会治理信息系统、平安稳定问题清单、平安报表等重大应用，着力提高风险隐患的发现率、化解率，全方位提升防风险、护平安的智慧化。

　　三、坚持统筹兼顾、多跨协同，努力实现从一时一域平安向全域全程平安的根本性转变

　　平安建设是一项系统工程，需要各级各部门切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，不断提升“大平安”工作质效。

　　一是全领域压降风险。当前和今后一个时期正处于经济发展转型期、社会矛盾叠加期、深化改革攻坚期、安全事故多发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。着力“减存量”，全面梳理目前在库风险情况，深化挂牌督办和公开通报制度，督促行业主管部门、属地区县落实监管责任和属地责任，逐案制定攻坚方案，逐案推动落实化解。着力“控增量”，加快健全“141”基层治理体系，着力打通基层治理、便民服务的“最后一公里”，综合运用法律、政策、经济、行政手段等多种措施消除潜在风险隐患。着力“防变量”，进一步提升信息收集研判、交办督办、处置反馈一体化同步处置水平，严防风险交织叠加、升级蔓延。

　　二是全过程跟踪问效。按照可获取、可量化、可比较的原则，制定了平安指数体系。目前共设置政治安全、社会稳定、社会治安、公共安全、网络安全、经济金融安全、基层治理7个一级指标和37个二级指标、98个三级指标，涵盖平安重庆建设各项重点任务，以及群众普遍关心的电信网络诈骗、消防安全、食品药品安全、生态环境、劳资纠纷等内容，推动各级各部门形成良好工作导向。建立专项调度、定期例会、任务清单等工作机制，以区县为单位开展季度平安指标晾晒，营造比学赶超工作氛围，同时通过晾晒找差距、查问题，举一反三、形成闭环。

　　三是全环节压实责任。把平安建设放到更加突出位置，与经济建设同部署同推进同考核，进一步压紧压实属地、属事、单位、个人四方责任。通过专项督导、考核评价等方式，推动各地平安建设领导小组及办公室加强统筹谋划、协调推动，各专项组组长单位牵头履责、抓好统筹，各成员单位密切配合、形成合力，各企事业单位及社会组织落实平安建设责任，加强内部安全防范，积极参与所在地平安建设，形成齐抓共管、齐头并进的“抓大平安、大抓平安”新格局。对在平安建设中组织不力、进度迟缓、问题突出的地区和部门，将严肃追责问责。

　　记者 张雨楠