人民是共产党执政的最深厚基础和最大底气。共产党人的一切奋斗，都是为了让人民过上好日子。习近平总书记2021年在广西考察时指出，“让人民生活幸福是‘国之大者’”。社区是城市社会的基本构成单元，是感知人民群众幸福与否最为重要的窗口。党的十八大以来，习近平总书记高度重视城市基层党组织建设，多次到城市社区考察指导，明确指出“社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。”广西北海市海城区认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以城市社区党群服务中心为依托，创新打造“解忧超市”群众“三事”供需对接平台，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发群众共建共治主观能动性，及时感知并解决群众“三事”，建立“我为群众办实事”长效机制，构建各级联动通解“三事通解”的共建共治共享新格局，为推进新时代基层治理现代化建设提供海城方案。

　　海城区“老旧”小区365个，占全市80%以上，占全区城市居民小区60%以上，且人员密集于东街、中街、高德、驿马街道等特点，居民群众特别是外来人口各类诉求迅速增加，关于基层治理、小区生活等各类“三事”、意见建议需要及时得到回应，不良情绪需得到及时疏解。因此，海城区以茶亭路社区为试点，建设“解忧超市”，遍访住户群众，梳理社区治理中的存在问题。北海市第十二次党代会还明确提出，“把北海建设成为一座令人向往的城市，让北海人民为生活在北海而自豪。”强调要把群众的小事当作基层组织的大事，社区干部对辖区住户每年“每户必访”，了解居民诉求、掌握专长，建立‘我为群众办实事’长效机制”汇集基层治理力量。因此，海城区创新建设“解忧超市”，紧密贴近群众需求丰富解“解忧”服务，倡导共建共治、互助共享，从单纯的政府监管、单向服务向更加注重社会协同治理转变，是推进全国文明城市创建，促进社会和谐、推动社会治理现代化的必然要求，是凝聚党群合力推动“自豪城市”建设的路径探索。

　　一、“开门纳谏”，时刻倾听群众诉求

　　坚持问需于民，整合各类资源，搭建百姓说事平台，用心用情解决群众“三事”。一是用好“红色阵地”。依托社区党群服务中心，创新建设41个社区“解忧超市”、延伸建设41个小区邻里“解忧超市”，建立定期“上门”访“三事”、“开门”听“三事”制度，结合“万名党员办实事”活动，经常性走访群众，目前遍访住户达80%，收集诉求，记录社情民意，并分批“上架”各类“三事”。二是用好智慧平台。加快“数字海城”建设，大力推广运用“北海E眼”“微连心”“解忧超市”等平台，通过整合和优化现有业务，让群众通过手机或网络及时反映“三事”诉求，真正做到“信息多跑路、群众少跑腿”。三是用好传统渠道。针对老年群众存在的“数字鸿沟”问题，持续加大热线电话、报纸等传统渠道的宣传推广力度。分别在“海城先锋”“海城发布”等微信公众号和《北海日报》发布“我为群众办实事”民意征集活动公告，扩大“三事”收集覆盖面。通过以上三种渠道形成线上、线下全覆盖收集群众“三事”矩阵，清晰反映出居民“三事”诉求较多的群体和需求。

　　二、“吹哨报到”，及时回应群众关切

　　聚焦反映“三事”的集中群众和需求类别，海城区着力构建简约高效的“三事通解”体制，形成市、区、街道、社区四级联动机制，真正打通服务群众“最后一公里”。一是完善“吹哨”机制。不断深化街道管理体制改革，新核增街道事业编制97个。落实街道考核评价权、综合指挥权等权力，把街道打造成“三事通解”的坚强“轴心”。结合实际精准谋划，调整完善了41个社区473个网格，增聘150人，把所有社区干部充实进网格中，既是社区干部，也是网格员，感知民情民意更便捷，吹哨更及时。二是增强“应哨”合力。建立街道社区大党（工）委联席会议制度，落实“万名党员办实事”分片联系制度，推动市、区、街道、社区四级资源联享、服务联抓、治安联防、矛盾联解、问题联治。三是组建“听哨”队伍。主动对接推行“三官两员一律”进社区工作机制，设立工作室，帮助化解“三事”。持续推进专职化社区工作者队伍建设，新配备社区专职网格员260余人，组建了街道干部、网格员、街巷长和在职党员共计5500余人的“听哨”队伍。

　　三、“党员挑头”，主动解决群众难题

　　坚持以上率下，发挥党员先锋模范作用，带头为群众解决“三事”。一是领导干部率先干。围绕全区中心工作和解决群众关注的难点痛点问题，成立由2-6名处级领导带队的九大专项工作组，在民生项目、服务群众等方面攻坚克难，勇创佳绩。目前，海城区十二小、地角卫生院等一批重点民生项目已开工；对群众反映的水沟排水不畅、陈年垃圾多等问题，研究整治22个城中村，清理陈年垃圾1686车。二是在职党员跟着干。深化“珠城先锋”互联共建机制，深入开展“万名党员办实事”活动，常态化逛“解忧超市”，以“五联”凝聚在职党员，形成解决群众“三事”的强大合力。活动开展以来，已组织各级领导干部逛“解忧超市”450余次，认领解决“微心愿（心事）”1020余个（件）。三是普通党员广泛干。组建党员志愿者队伍，培育专业化社工力量，引进或培育志愿服务队达666支、注册志愿者82106名，“周末两小时 创城家庭行”亲子共创城、“创城青联盟”凝聚“青”力促创城等志愿服务活动创新推出，获得党员群众家庭的热烈支持，促进志愿服务项目化、品牌化建设。

　　北海市海城区以社区“解忧超市”为着力点，激发了党员力量、凝聚党群合力，及时感知解决群众“三事”，丰富了新时代“枫桥经验”。

　　记者 张雨楠