编者按：为深入学习贯彻、阐释解读党的二十大精神，中国社会科学院团委、中国社会科学网联合开设【社科青年说·二十大精神笔谈】栏目，邀请青年专家学者，结合自身理论和学术优势，聚焦党的二十大报告提出的新观点、新论断、新思想，聚焦事关党和国家事业全局和长远发展的重大理论和现实问题，进行系统化、学理化阐释。

　　熊昌锟，中国社会科学院经济研究所经济体制改革研究室副主任、副研究员，主要从事中国经济史、经济体制改革与转型研究。在《近代史研究》《中国经济史研究》《清华大学学报（哲学社会科学版）》等刊物发表论文二十余篇。主持国家社科基金一般项目、青年项目以及国家社科基金中国历史研究院重大历史问题研究专项重大招标项目子课题各一项。

　　党的二十大报告强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并就推动高质量发展作出战略部署。贯彻党的二十大报告关于推动高质量发展的战略部署，必须推进经济体制的全面改革，构建高水平社会主义市场经济体制。

深化经济体制改革的必要性

　　转变经济增长方式是新时期全面深化改革包括深化经济体制改革在内的重要动因。这既是全面深化经济体制改革的必然要求，也是深化经济体制改革的重大突破。经济增长方式的转变要求按照市场决定性作用来推进改革，从而完善现代市场经济。实现市场在资源配置中的决定性作用的路径在于政府职能转变，即通过简政放权和高效有为来服务市场。

　　党的十八大以来，我国坚持全面深化改革的方针和目标，以经济体制改革为主轴，建设和完善社会主义市场经济体制，努力在更高起点、更高层次、更高目标上，充分发挥经济体制改革的牵引作用，以此带动其他领域的改革，构建科学的制度体系，持续推进国家治理体系和治理能力的现代化。结合国际、国内环境的变化，党的十八届三中全会对全面深化改革作出顶层设计，要求在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。党的十九大又提出要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。党的十九届五中全会明确提出，要推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。

分层次推进经济体制改革

　　从具体的领域来看，一是所有制改革。所有制改革涉及国有经济布局优化与结构调整、国有企业混合所有制改革、非公有制经济的高质量发展等内容。要通过深化分类改革，针对不同的企业类型，进行分类治理；同时坚持国有经济战略性调整和国有企业混合所有制改革协同推进。国有经济战略性调整和国有企业混合所有制改革都涉及到国有企业产权变化，具有天然的协同性，协同推进有利于降低改革成本、提高改革效率。

　　二是完善产权制度和要素市场化配置机制。产权制度包括农村土地、集体资产等领域，深化农村土地产权改革，需要坚持农村集体所有制和基本经营制度，充分兼顾公平与效率问题，做到政府与市场有效结合。在要素市场配置体制机制改革问题上，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出了市场决定、有序流动，健全制度、创新监管，问题导向、分类施策，稳中求进、循序渐进的基本原则。实际上，实现要素市场化配置的关键在于整体有效的市场，因此需要建立开放透明的市场规则，形成统一的开放市场，降低交易成本。

　　三是宏观经济治理体制改革。中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出，构建和完善我国宏观经济治理体制，包括构建有效协调的宏观调控新机制；加快建立现代财税制度；强化货币政策、宏观审慎政策和金融监管协调；全面完善科技创新制度和组织体系等等。

　　四是对外开放领域。需要在国内国际双循环的基础上，将中国的外贸和开放由“数量驱动型”升级为“质量引领型”，同时着力构建双边或多边贸易区，强化国内国际双循环的联动效应，通过高水平开放促进深层次市场化改革。

坚持社会主义市场经济改革方向

　　全面推进经济体制改革，必须坚持社会主义市场经济的改革方向。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。

　　我国实行的是社会主义市场经济体制，要坚持发挥社会主义制度的优越性，积极履行政府的协调作用。换言之，政府要承担市场做不了、无法做的事情，要用这只“看不见的手”维护宏观经济平稳，保障公平竞争，加强市场监管，保证社会主义市场经济的正确方向。在改革方式上，必须坚持顶层设计与实际探索相结合，坚持试点先行与全面统筹推进相结合，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。在推进经济体制改革的过程中，需要对改革的过程、效果进行理论化的总结，以此深化对社会主义市场经济的理论认识，不断丰富和完善社会主义市场经济理论。

　　推荐阅读

　　【社科青年说·二十大精神笔谈124】张嘉馨：坚持贯彻新时代党解决台湾问题总体方略

　　【社科青年说·二十大精神笔谈123】王涛：坚持正确的问题导向，外国文学研究才能更好地借用他山之石

　　【社科青年说·二十大精神笔谈122】何伟：健全城乡统一的劳动力市场

　　【社科青年说·二十大精神笔谈121】王涛：以中国式现代化引导国有企业深化改革

　　【社科青年说·二十大精神笔谈119】韩晗：构建人类命运共同体，发展中国家共谋全球安全倡议的概念共识

　　【社科青年说·二十大精神笔谈118】杨抗抗：走好新时代党的群众路线

　　【社科青年说·二十大精神笔谈117】刘爱玲：践行“三个务必” 奋进新征程

　　【社科青年说·二十大精神笔谈116】意娜：深刻把握和践行“以人民为中心”的文化发展理念

　　【社科青年说·二十大精神笔谈115】张炜：加快构建新时代中国世界史话语体系