实施扩大内需战略，就是要满足人民对美好生活向往的现实需要，是充分发挥超大规模市场优势的主动选择，是应对国际环境深刻变化的必然要求，是更高效率促进经济循环的关键支撑。今年的《政府工作报告》提出“着力扩大国内需求”，要求“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

　　从国内外大环境来看，拉动内需、提振消费需求是今年我国稳增长的关键。消费是我国经济增长的最重要引擎，着力扩大内需是夯实国内基本盘、推动经济发展加速回到正常轨道、实现整体性好转的当务之急和重要抓手。然而，当前还存在一些制约我国扩大消费的因素。从供给侧看，市场主体的供给能力和水平不能完全适应高质量发展要求，人民群众个性化、多样化消费需求未能得到有效满足；从需求侧看，城乡区域发展和收入分配差距较大，加之受此前疫情影响，人民群众收入增长放缓、预期下降，产生不敢消费的心理。要恢复和扩大国内需求，就要做好提高消费能力、改善消费条件和创新消费场景等多方面工作。

　　一是巩固提升传统消费。汽车、家电、家居、餐饮占社会消费品零售总额的1/4左右，稳定汽车消费、支持餐饮等行业恢复发展非常重要。二是加快发展新型消费。促进新业态新模式健康有序发展，推动生活服务数字化转型，加快线上线下消费有机融合，培育多种形式的消费新业态，打造更多消费新场景，释放消费新活力。三是优化消费平台载体。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城等都市圈国际消费中心建设，推进城市步行街改造提升，加快建设一刻钟便民生活圈，提升居民日常生活便利度。同时加快推进县域商业体系建设，促进农民收入和农村消费双提升。四是加快技术创新。深化供给侧结构性改革，以高质量供给创造新需求，推动消费升级，不断提升供需结构匹配度。五是进一步发挥投资对优化供给结构的关键作用。适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，加快实施“十四五”重大工程，用足用好专项债资金、利用政策性开发性金融工具补充重大项目资本金。六是增强产业链供应链的竞争力和安全性。以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。七是抓好养老服务消费市场快速增长态势，释放2.8亿老年人的消费潜能。针对广大老年人的多元化多层次需求，大力发展养老服务、健康服务、护理服务等。八是发展乡村旅游、促进乡村振兴。九是以更高效率实现内外市场联通。要发挥对外开放对内需的促进作用，有效利用全球要素和市场资源满足国内生产和生活需要，利用外需来拉动经济增长和就业增加。

　　（作者系广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院教授）