“随着我国贫困治理的深入，长期贫困问题的治理将成为我国今后反贫困政策的核心。”4月12日，中国贫困问题与救助扶贫政策研讨会在京举行，南京大学教授林闽钢在会上表示，与传统贫困研究相比，长期贫困研究需要注重贫困的类型分析和政策干预的有效性。

　　通过对民政部政策研究中心“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”项目调查数据的分析，林闽钢发现，失业是城市家庭主要致贫因素，而家庭主要成员丧失劳动能力是农村家庭的主要致贫因素。无论是在城市还是农村，近一半的贫困家庭都面临不止一项困难。较之于单因致贫的家庭，多因致贫的家庭摆脱贫困难度更大。因此，未来贫困治理要把重点放在多因致贫家庭上。

　　从致贫原因上看，农村地区无论是多因致贫家庭还是单因致贫家庭，家庭主要成员失去劳动能力都是最主要的致贫因素，多因致贫基本是在家庭成员失去劳动能力基础上叠加了新的困难。“较之于城市贫困家庭，农村贫困家庭面临的形势更加严峻。因此，贫困治理的重点干预地区是农村地区。”林闽钢说。

　　在贫困家庭治理的路径上，“应该把现金救助和服务救助结合起来。”林闽钢谈到，长期以来，我国贫困家庭救助偏重于经济援助，导致城乡贫困家庭对社会服务的需求与服务供给不相匹配。从国外经验来看，应该将社会救助服务提到与经济援助同等重要地位。为此，应当增加社会服务供给，尤其是医疗卫生保健服务，此外，还应使社会保障办理服务更加便捷；对城市贫困家庭而言，还应当重点提供劳动就业服务，积极推动专业社会工作者介入城市贫困家庭的救助服务领域，以更好地促进贫困家庭通过自身的努力而使家庭摆脱贫困。

　　在贫困家庭治理的内容上，要以“社会服务包”满足多类型贫困家庭需求。对于相当比例的单因致贫困难家庭，其所面临的主要问题在城市中是“家庭主要劳动力没有工作”，在农村中是“家庭主要成员没有劳动能力”，这意味着家庭缺失了主要经济来源，使家庭既缺乏抗风险能力，又缺乏脱贫的能力。“因此，反贫困政策在内容上要解决城市贫困家庭的失业问题、农村贫困家庭缺乏劳动力的问题。”林闽钢说，对于多因致贫的贫困家庭，其社会服务需求是重叠的，一旦家庭面临多重困难，则可以申请“社会服务包”。同时，要有针对性地满足城乡贫困家庭的社会服务需求。