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公益组织的诚信危机与治理
2014年04月08日 15:29 来源:《人民论坛》2014年3月中 作者:程云蕾 字号

内容摘要:目前,我国社会公益组织正面临巨大的诚信危机,其主要原因包括促进公益事业发展的法律制度不够完善、社会公众参与和监督的积极性不高、政府的信任和行业自律较为缺乏等。文章有针对性地提出了公益组织诚信危机的治理措施,一是健全完善促进公益事业发展的法律制度体系,二是健全完善对公益组织的内外部监督体系。

关键词:公益组织;诚信危机;成因;治理

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  【摘要】目前,我国社会公益组织正面临巨大的诚信危机,其主要原因包括促进公益事业发展的法律制度不够完善、社会公众参与和监督的积极性不高、政府的信任和行业自律较为缺乏等。文章有针对性地提出了公益组织诚信危机的治理措施,一是健全完善促进公益事业发展的法律制度体系,二是健全完善对公益组织的内外部监督体系。
  【关键词】公益组织 诚信危机 成因 治理

  公益组织的诚信危机 

  近年来,我国公益组织蓬勃发展,公益组织对社会主义各项事业建设中的功能逐步得到扩充,其地位逐步得到提升,为我国经济社会的发展尤其是慈善事业、环保事业等公益事业的发展作出了突出贡献。为了提升公社会公益组织的公信力,我国公益组织近年来切实加强诚信建设,取得了显著成效。比如,2008年河南省9家公益组织曾发起倡议书,要求在汶川地震期间各公益组织及时发布捐赠者名称、捐款数额、捐款去向等,让捐赠者更加放心地捐款,切实加强了河南省社会公益组织的自律,消除了单位和个人普遍存在的自己捐赠的款物能否得到合理使用的担忧,促进了地震期间捐款赈灾的有序进行,为汶川灾区提供了数目可观的款物。

  2010年7月,基金会中心网正式启动运营,全国范围内1800多家基金会的资助项目、财务报表等有关信息在网站上向全社会公布,为广大人民群众监督基金会资金的使用情况提供方便。河南省和基金会中心网的上述行为表明了我国社会公益组织提升公信力的积极心态。

  但是在社会价值取向多元化等因素的影响下,目前我国社会公益组织的诚信危机仍在一定程度上存在着,且表现形式多种多样,具体如下:

  首先,部分公益组织趋利性现象十分明显,想方设法获取巨额经济利益,严重违背了社会公益组织非营利性的宗旨。比如,部分公益组织向其会员提供服务,据此向成员收取费用,并将此作为筹集资金的渠道,最后却以从事营利性活动为主,这违背了社会公益组织非营利性的宗旨。以目前我国的具体情形来看,许多“非营利性组织”是从事盈利性活动的。而社会公益组织如果参与营利性活动,就会凭借其免税优势,同其它企业形成不公平竞争,对市场经济秩序造成破坏,严重败坏了社会公益组织在人民群众中的公信力与形象。

  其次,部分社会公益组织违背公益性的行为越来越突出,和组织的宗旨完全背离。部分公益性组织资金管理十分混乱,工作人员公费超高消费现象客观存在,比如购买豪华办公用品、建盖豪华办公大楼、公款大吃大喝、公款出国旅游等。同时,部分公益组织还滥发奖金和工资,许多本应按照规定用于公益事业的经费却被用来提高工作人员的福利待遇。部分公益组织的信息披露制度不够健全、不够完善,在公布相关信息方面也存在不真实、不及时等问题,欺骗了政府和广大人民群众。部分公益组织完全不考虑如何加强自身的诚信建设,忽视了自身的责任意识。部分公益组织打着公益的名号从事谋取私利的活动,化公为私,存在违法犯罪现象,对公益组织诚信建设产生极大负面影响。

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