内容摘要：社会救助的目标定位于保障公民基本生活，城乡贫困边缘群体由于无法达到要求而被排斥在外。现有专项救助都叠加在生活救助对象上，没有围绕救助对象的不同需求，施以差别化救助。现有社会救助的叠加效应使得救助对象缺乏退出动力，在社会救助中出现了有劳动能力者宁愿吃低保也不愿积极就业的现象。二是实现社会救助从供给方主导向需求选择的转型，实施分类救助和差异化救助。对于有劳动能力的社会救助对象，要强制其接受就业救助，提升就业竞争能力，并将强制就业的实施与最低生活保障结合起来。
关键词：社会救助;就业;识别;救助对象;劳动能力;激励机制;生活;叠加;群体;公民
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我国现有的社会救助工作面临着三个障碍。一是识别障碍。社会救助的目标定位于保障公民基本生活，城乡贫困边缘群体由于无法达到要求而被排斥在外。二是帮扶障碍。现有专项救助都叠加在生活救助对象上，没有围绕救助对象的不同需求，施以差别化救助。三是管理障碍。现有社会救助的叠加效应使得救助对象缺乏退出动力，在社会救助中出现了有劳动能力者宁愿吃低保也不愿积极就业的现象。
未来社会救助转型，需要从数量扩张转向质量提升。一是建立多维标准的识别体系，增加社会救助精准性。进一步完善对象识别机制，通过新标准的确立，增加社会救助的包容性。二是实现社会救助从供给方主导向需求选择的转型，实施分类救助和差异化救助。三是改进社会救助的管理机制，健全就业激励机制。对于有劳动能力的社会救助对象，要强制其接受就业救助，提升就业竞争能力，并将强制就业的实施与最低生活保障结合起来。
（记者 张清俐/采访整理）
