一、青少年社会工作的紧迫性

　　2010年第六次全国人口普查数据显示，中国大陆0-14岁人口总数为222459737人，占总人口的16.60%；有不良行为青少年、闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等5类重点青少年群体数量保守估计在1亿人左右。这是非常可怕和危险的事实：重点青少年问题的最大社会后果是社会隔离和社会仇恨，一个人在青少年时期的成长经历，特别是那些悲惨的遭遇和不公正的经历很容易埋下不满和仇恨的种子，长期影响他的生活。消除这种负面情绪需要社会付出巨大的代价和和漫长的时间。

　　对个人，青少年时期的成长环境和生活道路往往决定其后一生道路的选择；对社会，一是青少年是国家和民族的未来，这个群体的今天就是我们国家和民族的明天；二是从社会学的角度看，生物性是本能，更强大，更顽固，不良少年和不良行为的作用对青少年群体的影响和腐蚀作用远比正面形象强大有力。相对于其他群体，一遇风吹草动，重点青少年往往有更强大的煽动性和破坏力，对公众安全、社会秩序、价值观念以至社会制度等的危险性更大。

　　所以，今天的青少年工作不是重要，而是迫在眉睫的危险。高度重视青少年工作，事关国家民族未来和每一个公民的切身利益，也是保证社会平稳健康发展的重大举措。如果我们再不觉醒，不立即行动起来加强青少年社会工作，每一个人都将身受其害，无一幸免。从这个意义上说，重点青少年工作不是一项一般的社会工作，而是一项神圣的使命；今天去从事青少年工作不是因为我们高尚，我们实际上是在自救。

　　二、社会工作的资源配置与需求冲突

　　当前在大陆，不仅青少年社会工作，甚至整个社会工作都存在这样的悖论和冲突：社会工作的需求和资源配置是相互矛盾的，需求越是强烈的地方，资源却反倒越匮乏。在中心城市和大城市，集中了最丰富的社会资源；而在社会工作需求更强烈的二三线城市，特别是在中小城市和基层的乡镇、农村，需要帮助和支持的重点青少年群体和其他弱势群体的数量和比例，即绝对数和相对数都更大，重点青少年等弱势群体的状况更为窘迫。但在自上而下的行政系统中那里的资源配置和工作条件却严重匮乏。

　　比如在农村，贫困、留守、家暴、婚姻解体、家庭结构残缺、失养、失管、失教等极端化生存条件、教养态度和教养方式导致的问题等远比城市严重。基层政权和社会控制的松懈和异化进一步弱化了社会控制和社会治理。因而这些地方社会救助和社会支持、特别是社会工作的需求存在巨大的缺口。但现实情况却是，越是在这样的地方，越缺乏对弱势群体救助和支持的社会资源和社会条件。

　　更糟糕的是，因为生活条件的恶化和生活困境的加剧，简单的救助和服务的支持显得更加重要和有效，结果这些弱势群体更需要的社会工作——赋权、增能反倒被忽略和掩盖了。正如马斯洛需要层次论所揭示的那样，人在极端困境中首先呈现出来的是生物本能的需要，是生理需求的满足。于是恶性循环就成为常态：简单的救助和帮扶、慈善只是缓解了燃眉之急，但却往往更受欢迎和更有市场，社会工作堕落为爱心搬运工和好人好事。久而久之受助者形成救助依赖：救助越多，需要越大，被救助者的能力越低下。受助者的成长成为永远不可能实现的目标。

　　解决这一问题，需要政府扮演更积极的角色，做更多的工作。

　　第一，按照自下而上的需求状况重新配置资源，鼓励和引导社会工作重心下移。政府购买服务向下倾斜，重点加强农村、城镇和边远落后地区的社会工作和社会服务；

　　第二，加强社会工作的专业化、规范化和职业化建设，通过制定行业标准、加强服务评估、政府购买资金倾斜等办法扶持和鼓励专业社会工作发展，提升社会工作专业化水平。