内容提要：近年来，基本收入议题日益受到关注。本文从梳理典型国家对基本收入的讨论出发，分析基本收入的概念和类型、优势和局限性及其引进模型。与目前福利国家的社会保障制度不同，基本收入不以个人资产调查、贡献或劳动为条件，旨在满足所有公民的基本需求，被评价为能够最有效应对劳动力市场迅速变化与社会变迁的创新对策。

   作者简介：金炳彻，韩国籍，中国人民大学劳动人事学院助理教授。主要研究方向：社会保障理论、社会救助、残疾人政策。

　　关键词：基本收入 无条件性 部分基本收入 利益相关者补助

　　一、绪论

　　目前关于基本收入的讨论日益增多。2016年6月5日，瑞士对是否实施每月给成年人提供2500瑞士法郎(约2560美元)，给儿童发放625瑞士法郎(约640美元)的“无条件基本收入”动议进行了全民公投。①虽然其最终以77％的反对票被否决，但23％投票参与者赞成了这一制度。芬兰宣布从2017年起，在两年内试行向随机选择的2000名年龄在25岁至58岁间失业人员每月提供560欧元的基本收入。②

　　基本收入受关注度提升的背景有如下方面。第一，随着人工智能的发展，工作岗位不断减少。根据英国牛津大学的研究人员预测，未来20年内在美国会消失47％、在欧洲会消失54％的工作岗位。③第二，经济萧条与经济增长的两极化。第三，现有社会保障系统不尽如人意。有稳定收入的正式职工不断减少，而社会保障对象不断增多，这使得曾经有效的社会保障系统面临局限。筛选社会保障对象的费用逐渐增加，但无法受惠的社会保障盲点不断增大，致使社会保障制度成本越来越高，保障效果却不如意。

　　近年来的基本收入提案(Basic Income Proposal)是从应对这些社会变化开始的。其作为民生保障的充分收入，不以个人资产调查、贡献或劳动为条件，旨在保障所有公民的基本需求。④与目前福利国家的社会保险制度不同，基本收入方案由于没有与雇佣相联系，属于传统弱势群体的低收入劳动者、老人、女性、重复经历失业的青年或中年男性都拥有领取权。基本收入的反对者批评这种政策会减少对带薪劳动的奖励。⑤但应看到，基本收入促进无偿劳动和带薪劳动、各种形式的志愿活动(Volunteering Activity)，反而会提供各种劳动机会，而且其不以资产调查与贡献或劳动条件作为领取的条件，因此能够克服失业陷阱与贫困陷阱。基本收入废除了目前收入保障制度中与贡献和劳动关联的各种条件，被评价为能够最有效地应对劳动力市场迅速变化与社会变迁的创新对策。⑥

　　作为应对资本主义社会不平等与贫困的社会保障对策，一向未引起重视的基本收入构思以欧洲为中心，在各地区的学术、实践领域成为争论的中心。基本收入方案能够成为解决资本主义社会面临问题的有力政策，但这仅是结论性的价值判断。想要支持并实行基本收入的制度化，需要理解其基本内容。基于这种思路，本文将探索最近以欧洲为中心展开的基本收入议论，分析基本收入的概念与类型、优势和局限性，以及基本收入的引进模型。