我国60岁以上的老龄人口已达2.5亿。随着人口老龄化加剧，养老服务需求日渐增多。实现“老有所养”，成为当前及今后迫切需要解决的社会问题。近日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》（以下简称《意见》），提出多项举措完善养老服务体系，优化养老服务供给。在4月16日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，民政部副部长高晓兵以及国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委员会、应急管理部有关负责人就相关情况进行了详解。

　　畅通机制：破解服务“痛点”

　　老年人反映“住不起”“住不上”“住不好”，养老服务举办主体反映“盈利难”“融资难”“用地难”……这些养老服务中的“堵点”“痛点”，究竟该如何破解？

　　“从增强老年人获得感的角度，《意见》提出了四方面政策措施。”高晓兵介绍，在提供基本服务方面，要建立健全长期照护服务体系，充分发挥公办养老机构兜底保障作用，满足特困人员集中供养需求；在满足多元需求方面，要从老年产品用品、康复辅具配置、营养均衡配餐等方面满足老年人多样化需求；在提升支付能力方面，要全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，并鼓励发展商业性长期护理保险产品；在保护合法权益方面，要加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作等。

　　与此同时，《意见》还从扩大社会资本投资角度提出了多项举措。如进一步放宽行业准入，明确取消养老机构设立许可，简化医养结合机构设立流程，取消养老机构内设诊所、卫生所（室）行政审批，实行备案管理等。

　　高晓兵表示，要进一步扩大养老服务投融资渠道，实施敬老院改造提升工程、民办养老机构消防安全达标工程和老年人居家适老化改造工程。民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。同时扩大养老专项企业债券发行规模，支持符合条件的养老服务企业上市融资等。

　　“此外，也需要在落实土地税费政策方面给养老服务业发展提供支持，包括将养老用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划，有序适度扩大用地供给等。”高晓兵透露，今年要在全国部署开展养老服务设施规划建设情况监督检查。要对社区养老服务机构给予税费减免、资金支持、水电气热优惠等扶持政策。