有质量和有效益的发展，必然是遵循经济发展规律的科学发展，是遵循自然规律的可持续发展，是以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为引领的包容性发展，是新时代以人民为中心的新发展，而绿色发展与创新驱动的有机结合是实现新发展的重要途径。

　　绿色发展和创新驱动正在成为引领新时代中国建设现代化经济体系的重要引擎。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，创新驱动是建设现代化经济体系的战略支撑。就绿色发展和创新驱动之间的关系而言，“创新是引领发展的第一动力”，同时也是引领绿色发展的第一动力，而绿色发展是创新驱动的主要目标之一。将绿色发展和创新驱动有机结合，是加快推进生态文明建设、提升经济发展质量和效益的内在要求。

　　推进绿色发展与创新驱动的有机结合，就是要将实现绿色发展和增进民生福祉作为创新驱动发展的最终目标，将创新驱动和经济转型升级作为实现绿色发展的重要抓手，着力构建绿色技术创新体系、绿色金融体系、绿色低碳循环产业体系和绿色创新政策支撑体系，为促进绿色创新打造“要素齐全、功能互补、无缝衔接、协调运转”的创新链、资金链、产业链和政策链。为此，应重点抓好以下关键环节。

　　一是着力构建绿色技术创新体系。从理论层面来看，绿色技术创新的概念通常与生态创新、环境创新和可持续创新联系在一起。不同的分析视角或方法被用于研究绿色技术创新的动力、特征、决定因素及其对经济社会系统的影响。总体来看，对绿色技术创新内涵的理解大致包括目的论、过程论和系统论三类观点。目的论基于经济和资源环境维度，关注降低经济运行成本和生态负效应最小化。过程论认为，绿色技术创新是由研发到产业化的各阶段有机衔接的过程。系统论则强调绿色技术创新是一个完整的系统，且一般从绿色技术（创新）的内涵特征和发展环境进行论证。绿色发展旨在借助绿色技术创新，促进人类与自然的协调发展。而绿色技术则更多的是作为技术群和系统范式而存在。绿色技术创新的复杂性、高风险性、收益滞后性、供给能力不足和扩散机制不完善等特征，决定了提高绿色技术创新的可持续性，需要特定的辅助条件和支撑体系，因而需要建立全社会共同参与的绿色技术创新体系。从实践层面来看，国内环境问题日益凸显，以及《京都议定书》《巴黎协定》等国际气候谈判的压力仍将持续，国际绿色竞赛可能会改变当前的国家比较优势。从解决现实问题、承担国际义务、增强国际竞争力的角度出发，我国需要加快构建绿色技术创新体系。从实施层面来看，党的十九大报告提出，要“构建市场导向的绿色技术创新体系”，这就要求建立完善绿色技术创新的市场导向机制。在相关体系构建过程中，要坚持全球视野、全链条谋划、分层分类立体布局，完善市场体系，大力激发市场主体的创新活力，加快实现绿色科技成果从基础研发到技术转移再到产业化的转变。企业可根据市场需求进行绿色技术创新项目的自主设计和研发管理；政府可通过加强政策引导，重点支持企业开展绿色技术研发、绿色产品和服务设计、绿色物流、绿色营销等，并支持由企业牵头、联合高校及科研院所共同实施绿色技术联合攻关项目。