【核心提示】在国际层面解决全球性贫困问题，需要发达国家继续增加对贫困国家的援助。从贫困国家的角度来看，对援助资金的使用也必须有针对性，发挥其最大效用。

　　2月6日，美国布鲁金斯学会官网发表文章《多少援助可以满足2030年的基本需求？》（How Much Aid for Basic Needs to 2030?）称，当前解决全球极端贫困问题面临巨额资金缺口的困境。

　　全球性贫困是制约世界和平与发展的重要因素之一。2013年4月，世界银行和国际货币基金组织共同设定目标，希望在2030年前基本消除全球极端贫困。围绕全球性贫困现状以及如何才能有效解决这一问题，本报记者采访了相关学者。

　　绝对贫困人口主要分布于亚非拉 

　　澳大利亚新南威尔士大学社会科学学院教授马克·威廉（Marc William）在接受采访时认为，贫困分为相对贫困和绝对贫困两种，前者指在特定环境中无法满足平均的生活标准。例如，在美国，如果一个家庭拥有安全温暖的住房，每日三餐有营养的食物，但这个家庭的银行账户几乎没有存款，那么它在美国会被认为是相对贫困家庭。但如果在海地，则会被看作是中产阶级。

　　后者指人们最基本的需求，包括食物、衣物、房屋等无法得到满足，这个标准不会随环境的改变而改变。当前全世界约有12亿绝对贫困人口，主要分布在非洲、亚洲和拉丁美洲等地区。

　　财富分配不均造成贫困恶性循环 

　　威廉认为，造成绝对贫困的原因主要有三点。首先是自然环境因素。受全球变暖的影响，很多地区已经不适合粮食的正常生长，引发粮食危机，威胁当地民众的生存并造成严重的经济问题。其次是政治因素。一些国家的政局长期不稳定，军事冲突频发，很多民众失去土地成为难民。最后，世界财富分配不均也是造成绝对贫困的一大诱因。全球超过50%的财富掌握在少数人的手中，掌握财富的人往往控制着资源的分配及政策的制定，从而加剧了全球性贫困。财富分配不均还是一个恶性循环陷阱，贫困家庭的父母由于收入有限，难以为子女提供良好的受教育机会，而教育水平往往决定收入水平，整个家庭就陷入贫困循环的陷阱中。

　　英国曼彻斯特大学社会学学院教授斯特芬妮·巴里恩托斯（Stephanie Barrientos）则提出，贫困与经济和安全密不可分，处理不好这一问题，社会的进步和发展就会受到制约。很多贫困国家为了吸引更多外资，争相降低本国劳动力工资标准及资源价格，这不但不利于改善贫困，还会造成财富流失。

　　发达国家扮演减贫的重要角色 

　　《多少援助可以满足2030年的基本需求？》提出了解决绝对贫困问题的方法：构建完整的基本公共服务体系，包括健康、教育、基础设施、农业、公共管理等；确保低收入国家每年能够调动15%的国内生产总值用于改善绝对贫困人口现状等。

　　威廉认为，在国际层面解决全球性贫困问题，需要发达国家继续增加对贫困国家的援助。从贫困国家的角度来看，对援助资金的使用也必须有针对性，发挥其最大效用。因此，未来不但要控制绝对贫困人口的增长，还要仔细评估和分析花销成本，不能只满足于解决基本需求，还要考虑后期的疾病控制、公共安全建设、农业研究发展、生物保护等。满足基本需求与真正解决贫困问题还有一定距离，需要制定长期的发展目标与规划。

　　巴里恩托斯提出，解决贫困问题还需加强对贫困人口的教育。这方面，可以通过国际援助对贫困人群进行技能培训，使他们相信通过努力能够改变自身命运，这种思想上的转变能为根除绝对贫困起到基础性作用。