20世纪80年代以来，随着工业化、城市化的推进，在经济不断增长、城市持续扩大、现代化程度日渐加深的同时，城市居民的居住、交往与生活方式亦在发生着历史性变革。其中，由于单位制解体而导致的福利房、公房社区的退出以及以货币为媒介和以市场化为导向的商品房小区的涌现即是典型。商品房小区的不断形成，在改变人们居住、交往和生活方式的同时，亦使基层社会治理面临诸多新情况与新问题。

　　陌生化：后单位制时代的社区建设议题

　　在传统单位制社区中，社区居民彼此熟悉、知根知底，整个社区类似于费孝通所言的“熟人社区”或“熟悉社区”。在熟人社区，说话、办事“打个招呼就行了，还用得着多说么”。以熟人社会为特质的单位制社区，因单位与社区合一，社区管理和建设往往更多地由所属单位承担。由于传统单位制社区是熟人社会或熟悉社会，传统权威、行政组织等在社区建设与治理中往往比较有效。

　　但伴随改革开放尤其是工业化、城市化的快速推进，社区尤其是商品房社区成为人们日常生活的重要社会空间。由城市开发建设而形成的商品房小区，其业主多是因产权而成为邻居。与过去的单位制熟人社区相比，商品房小区业主之间的关联更为稀薄。相比熟人社区，陌生人社区在成员构成、空间结构、权力关系以及社会秩序维系机制等方面呈现出诸多不同。这些变化与区别的核心，就是社区社会性质的陌生化与去熟悉化。这给社区建设提出了一些新的要求，也带来了一些新的个人与社会问题。