中国社会科学报南京11月27日电（记者吴楠）十八届五中全会提出要坚持共享发展，而保障和改善民生是推动共享发展的落脚点。在11月26日江苏省哲学社会科学界第九届学术大会“民生政策与民生幸福”学术聚焦专场上，与会学者表示，推动共享发展，就是要在民生建设领域不断有所作为、有所突破，切实回应人民群众的生产生活需要。

　　“共享发展，就是通过补齐短板，让人民群众共享中国现代化的发展成果，让全面建成小康社会不留死角。”江苏省社会科学院副院长刘旺洪提出，共享发展的核心是通过国家层面上的保基本、兜底线、促公平，为每一个中国人提供个人全面发展的基础性条件；共享发展的关键在于民生建设上的有效制度安排。他认为，只有形成健全完善的制度体系，才能从根本上保障共享发展的连续性、规范性与强制性。当前，推动民生建设应提高城乡居民收入，推进基本公共服务均等化，坚持把民生投入作为实现共享发展公共财政支出的重点。

　　江苏省委研究室副主任陈向阳认为，应创新和改善民生制度安排，把“民生共享”发展理念落到实处。“十三五”时期，江苏省深入实施民生幸福工程，应完善民生制度安排，进一步调整财政投资结构，更多地投向民生领域特别是农村基层一线，多做一些“可以为”、“必须为”的事，让百姓更多地感受到改革发展的成果，从而推动民生建设迈上新台阶。

　　南京师范大学社会发展学院院长邹农俭提出，农民工群体中应成长出一批中等收入者，这不仅是城镇化的必然，也是现代化事业成功的标志。为此，社会政策应当着力于构建具有现代化理念的社会保障制度、改革公共产品供给制度、在收入分配改革中增加劳动所得比重、重视对农民工的职业培训、处理好农民转移过程中的利益关系。