中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》要求提高社会治理法治化水平。要达到这一目标，就要培育、规范社会组织，实现十八大报告提出的“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，使社会治理主体多元化，依法自治，依法行政，实现政府、社会关系的法治化。

　　发挥社会组织社会治理法治化功能

　　据民政部2015年6月发布的《2014年社会服务发展统计公报》，截至2014年底，全国共有社会组织60.6万个，包括社会团体31万个、基金会4117个、民办非企业单位29.2万个。按照提高社会治理法治化水平的要求，培育和规范好社会组织，在权力运行和权利保障方面都可以发挥其功能。

　　第一，转变政府职能，监督公共权力。政府是社会公共利益的代表, 但它在社会管理上不可能做到巨细无遗。在实行市场经济体制和政府职能转变后，社会组织可以弥补政府功能的不足。当前，我国社会组织参与社会事务、提供公共服务、维护公共利益和救助救济、扶贫济困以及自律自治、调解纠纷、协调利益的作用日益突出。特别是在国际经贸方面，一些国际协议建构了复杂的法律机制，跨国性和全球性问题日益增多，政府职能难以完全发挥功能，而社会组织则可因其民间性、独立性、自治性、专业性展其所长，在国家产业保护、贸易促进、行业自律、权益保障等方面发挥积极作用。

　　在法治社会中，社会组织以社会主体权利对公权力进行制约和监督，从而有助于控制权力的扩张和腐化。在法律规范之下，多元自主的社会组织之于政府，是一种合作式的、非对抗性的制约和监督，它们以社会主体的权利制约政府权力，使得公共权力的行使受到权利主体经常性的评价、反馈和抗告，受到权利的制约，从而避免社会矛盾、社会冲突的极端化发展，进而予以化解。

　　第二，完善社会结构，保障成员权利。社会组织以其多元的主体形态和规范行为完善社会结构，增强其组织化程度，通过将分散的个体组织起来，将分散的个人意志集中起来，实现个体利益的公共化，并使其诉求和表达规范化，形成法治社会。

　　权利保障是法治社会的基本要求。社会组织各自代表着多元分化利益格局中的部分共同利益，通过团体行动，克服个人权利行使的自发性、孤立性和不稳定性，在发挥利益团体代表、改变成员个体弱势作用的同时，又可以发挥社会组织对其成员的行为引导、规则约束作用，健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。社会组织在保护其成员利益的同时，又可以发挥自身作用，防止过激的大众行为，促进利益和权利诉求的理性化、程式化，努力求得权利保护的顺利实现。