中国共产党在继承和发扬马克思主义新闻舆论思想的基础上，结合改革开放的中国特色社会主义现代化建设的伟大实践，创造出新词汇“舆论引导”，反映出新闻舆论发展的新情况，践行着中国特色社会主义新闻舆论新理念。本文以《人民日报》为例集中探讨“舆论引导”的演变路径和趋势。

　　笔者对“舆论引导”一词在《人民日报》出现情况进行了统计分析，发现“舆论引导”作为一个独立词汇，首次出现在1987年11月20日《人民日报》。时任共青团中央书记处书记、全国青联主席刘延东在第六届全国政协常委会十六次会议发言中说，“希望发挥舆论引导和舆论监督的作用”。此后，“舆论引导”作为一个独立词汇，且作为一个科学表述，开始出现在《人民日报》上。1988年《人民日报》出现“舆论引导”一词2次，1989年5次，1990年1次，1991年3次，1992年1次，1993年8次。从1987—1993年，《人民日报》共使用了20次“舆论引导”，不仅渐有增多趋势，而且范围越来越广泛，逐渐深入人民群众生活。1987年首次出现在国家政治生活中。1988年则体现在经济建设的企业思想政治工作上和新闻媒体功能的讨论中。1989年，“舆论引导”作为标题进入政府文件。1989年1月下旬，山西省委批转省委宣传部《加强舆论引导，推进新闻改革的意见》文件。“舆论引导”一词也进入人民的日常生活之中。1989年4月，太原市“克赛”帽流行，《人民日报》发文说，“如果不受天气转暖和舆论引导的影响，估计还会大有市场”。

　　1994年，“舆论引导”一词在《人民日报》成为高频词汇，出现78次，是第一次小高峰。这主要得益于当年1月24日江泽民在全国宣传思想工作会议上的讲话。他强调指出，“我们的宣传思想工作，要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”这成为新时期党的宣传思想工作的指导方针。自此，“舆论引导”被《人民日报》文章频繁使用，1995年出现40次。1996年88次，出现第二个小高峰。1998年47次，1999年29次。总之，该阶段《人民日报》关于“舆论引导”的引用，重在强调党报党刊对于加强人民精神文明建设的舆论引导功能。

　　2000—2009年，《人民日报》共使用“舆论引导”一词542次，平均每年在54次左右，且渐有增长趋势。虽然2000年仅出现39次，甚至2002年和2003年滑落到37、36次，但2004年开始逐年攀升，至2007年已达56次。2008年高达86次，2009年则创历史新高97次。其中主要原因是新闻媒体的舆论引导功能得到新闻界的普遍认同，并在新闻实践中得到提倡。从2008年开始，“舆论引导”出现频率突然增加，其中一个最重要的原因就是对汶川地震和雨雪冰冻灾害的灾害报道和灾后重建报道的增加，媒体加强了舆论引导功能的发挥，并扩展至网络舆论引导工作。

　　2010—2016年，“舆论引导”在《人民日报》先后出现873次，平均每年频率在124次以上，总体呈现增长趋势。2010年首次突破百次大关，为121次，再次刷新历史纪录，2011年达152次；虽然此后略有下降，2012年134次，2013年102次，2014年110次，2015年101次，但至2016年全年又创历史最高纪录153次。“舆论引导”在《人民日报》运用范围越来越广泛，从党务工作报道扩展到经济消费、农业发展和网络环境等方面。

　　在全国上下学习贯彻习近平总书记“2·19”重要讲话热潮中，引发了新一轮“舆论引导”使用高潮。目前，积极做好热点问题舆论引导，把握舆论引导主导权，抢占信息传播制高点，成为推进媒体融合发展重要任务。

　　（作者系暨南大学新闻与传播学院副院长、教授）