在云南省直过民族和人口较少民族聚居区，目前还有约15万人基本不懂国家通用语言，近50万人不能熟练使用国家通用语言。由于国家通用语言普及程度不高，导致信息交流不畅，群众生产生活技能单一，使得这些地区成为制约云南省全面打赢脱贫攻坚战的短板。开展双语科普教育活动，对云南直过民族和人口较少民族乃至云南全省全面脱贫，促进民族团结进步意义重大。近年来，云南省委、省政府及有关部门为提高少数民族群众素质，增强贫困群众脱贫致富的内生动力，在民族地区和少数民族群众中大力探索普及双语科普。这一举措的实施对民族地区经济社会发展产生了积极影响。

　　一、云南直过民族和人口较少民族的基本情况

　　在云南省，有独龙、德昂、基诺、怒、布朗、景颇、佤、拉祜、傈僳等9个直过民族，有独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗、景颇等8个人口较少民族。这些直过民族和人口较少民族，主要聚居在云南省的13个自治州（市）的61个县（市、区）、322个乡镇、1400个行政村、13333个自然村。其中，有222个行政村是沿边行政村。

　　2015年，云南省直过民族和人口较少民族的聚居村共有72.72万户、286.15万人。其中，德昂族总人口为1.9万人，主要聚居在3个自治州、市的8个县、市、区的17个乡镇、34个行政村、361个自然村。2015年，德昂族聚居村共有2.14万户、9.1万人，贫困人口2.67万人，农村常住居民人均可支配收入6658元。基诺族总人口为2.3万人，主要聚居在西双版纳傣族自治州的2个县、市的7个乡镇、14个行政村、122个自然村。2015年，基诺族聚居村共有0.69万户、2.72万人，贫困人口0.2万人，农村常住居民人均可支配收入8502元。怒族总人口为3.3万人，主要聚居在2个自治州、市的5个县、市的12个乡镇、36个行政村、251个自然村。2015年，怒族聚居村共有1.51万户、5.28万人，贫困人口2.21万人，农村常住居民人均可支配收入3218元。阿昌族总人口为3.7万人，主要聚居在3个自治州、市的8个县、市的17个乡镇、38个行政村、386个自然村。2015年，阿昌族聚居村共有2.06万户、8.45万人，贫困人口2.43万人，农村常住居民人均可支配收入5271元。普米族总人口为4.2万人，主要聚居在3个自治州、市的5个县、市的24个乡镇、58个行政村、676个自然村。2015年，普米族聚居村共有3.06万户、12.53万人，贫困人口5.45万人，农村常住居民人均可支配收入5337元。布朗族总人口为11.7万人，主要聚居在6个自治州、市的19个县、市的55个乡镇、125个行政村、1140个自然村。2015年，布朗族聚居村共有6.5万户、27.12万人，贫困人口5.65万人，农村常住居民人均可支配收入5609元。景颇族总人口为14.5万人，主要聚居在3个自治州、市的7个县、市的35个乡镇、108个行政村、986个自然村。2015年，景颇族聚居村共有5.01万户、21.25万人，贫困人口6.31万人，农村常住居民人均可支配收入5130元。佤族总人口为41.1万，主要聚居在3个自治州、市的14个县、市的46个乡镇、203个行政村、1612个自然村。2015年，佤族聚居村共有11万户、41.4万人，贫困人口14.34万人，农村常住居民人均可支配收入5395元。拉祜族总人口为48.7万，主要聚居在5个自治州、市的18个县、市的81个乡镇、277个行政村、2942个自然村。2015年，拉祜族聚居村共有16.61万户、64.74万人，贫困人口26.79万人，农村常住居民人均可支配收入4251元。傈僳族总人口为68.5万，主要聚居在10个自治州、市的37个县、市的120个乡镇、397个行政村、2329个自然村。2015年，傈僳族聚居村共有18.13万户、67.29万人，贫困人口28.54万人，农村常住居民人均可支配收入3629元。独龙族总人口为0.6万人，主要聚居在怒江傈僳族自治州贡山县的2个乡镇、7个行政村、48个自然村。2015年，独龙族聚居村共有0.15万户、0.53万人，贫困人口0.37万人，农村常住居民人均可支配收入3675元。

　　二、云南直过民族和人口较少民族脱贫困境

　　由于特殊的地理区位、历史因素、社会经济发展程度等原因，云南省的直过民族和人口较少民族聚居区是目前云南省全面脱贫进程中最难啃的“硬骨头”，也是云南省全面建成小康社会的“最短板”。

　　1.贫困面积大，贫困程度深。据统计，在云南省的直过民族和人口较少民族聚居区，有48个贫困县、120个贫困乡镇、647个贫困村，建档立卡贫困人口70万人，占云南省贫困人口总数的12%。直过民族和人口较少民族聚居区的贫困人口占直过民族和人口较少民族聚居区总人口的28.5%。其中，拉祜族、佤族、傈僳族、怒族等4个直过民族的贫困人口均占本民族总人口的40%以上。

　　2.致贫原因交织。交通等基础设施建设滞后、地区经济支柱产业发展基础薄弱、社会公共服务水平低、生存生态环境脆弱、人口素质偏低等各种情况交织并存，是云南省直过民族和人口较少民族聚居区经济社会发展的客观障碍。由于生存环境条件差、交通条件落后、产业发展不起来、自然灾害频发，缺资金、缺技术技能、缺劳动力，有些家庭成员生病、孩子上学等综合原因，导致直过民族和人口较少民族聚居区发展动力不足。

　　3.基础设施滞后，社会保障水平低。据统计，在云南直过民族和人口较少民族聚居区，整体性（D级）危房有20.5万户；行政村中，有293个村不通硬化路、144个村没有安全饮用水、545个村没有学前班、40个村没有卫生室、183个村没有文化室、218个村没有农家书屋、604个村没有农家超市、507个村没有群众活动场地、475个村不通宽带；自然村中，有1470个未通硬化路或简易道路，待建硬化道路3.2万公里，17.8%的自然村饮水困难，6%的自然村未通广播电视。同时，由于特殊的自然地理条件，这些地区自然灾害、极端天气、地震等易发多发，加之教育、医疗、卫生等基本公共服务水平有限，因灾因病因学致贫返贫现象十分突出。

　　4.边境地区文化冲突日益突出。在云南省的直过民族和人口较少民族中，独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、布朗、景颇、佤、拉祜、傈僳等10个民族生活在边境地区且都是跨界民族。近年来，一些境外敌对势力、宗教势力和组织通过广播电视、音像制品、民族文字书刊、互联网及对外开放环境等渠道和形式，从政治、经济、文化、宗教等方面对云南边境直过民族和人口较少民族聚居区不断进行渗透。