习近平总书记对民族地区发展和少数民族群众生活十分关心，在2015年1月考察云南时，对大理白族自治州作出重要指示：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”在洱海边，习近平总书记强调：“经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。一定要把洱海保护好，让‘苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴’的自然美景永驻人间。”习近平总书记鼓励民族地区企业要加大创新力度，提高制造水平，扩大产品出口，优化市场服务，牢牢占领产业发展制高点。一年来，大理州紧紧围绕习近平总书记考察云南时提出的“四个全面”“五个着力”“三个定位”的要求，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，以努力闯出一条跨越式发展新路子为目标，把习近平总书记考察云南重要讲话精神落到实处。

　　进一步理清跨越式发展的思路

　　大理州委始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是考察云南重要讲话和对大理工作重要指示精神作为重大政治任务来抓，引导全州干部群众自觉用重要讲话、重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，凝聚抢抓千载难逢机遇、推动跨越发展的共识和力量，进一步理清发展思路，确保重要讲话和重要指示精神不断落地生根、开花结果。州委及时以常委会议、领导干部大会、中心组理论学习活动等多种形式，把重要讲话和重要指示精神贯彻到工作中、体现到行动上，做到真学、真懂、真信、真用；纳入各级党委（党组）中心组学习和党校干部教育培训的重要内容，加强面向基层和群众宣传宣讲，推动学习贯彻不断向基层单位延伸、向党员干部延伸、向各个领域延伸；坚持以重要讲话和重要指示精神为引领，按照“四个全面”“五个着力”“三个定位”的要求，抓好经济体制、生态文明体制、社会治理体制、文化教育卫生体制改革，推进政府职能转变。对洱海保护治理、“五网”规划建设、脱贫攻坚、民族团结进步、“十三五”规划编制等工作作出部署，扎实推进美丽幸福新大理建设。

　　提升区域经济辐射带动能力

　　坚持规划引领。主动服务和融入国家“一带一路”、孟中印缅经济走廊和云南省建设面向南亚东南亚辐射中心等战略，谋划和构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放合作格局，初步确定了“十三五”规划重点专项规划建议名录及项目库。完成《大理州融入国家“一带一路”发展战略外向型产业发展规划（2015～2025年）》初稿。完成9个工业园区的新一轮园区总体规划修编，进一步明确了大理创新工业园区、洱源邓川工业园区等工业园区及海西、海东新区的区域功能定位和重点发展产业。

　　加强基础设施建设。立足依靠基础设施建设拓展发展新空间，依靠发展新空间培育发展新动力，把区位优势转化为开放优势、发展优势和竞争优势，加快路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施网络建设，梳理2015年至2020年五大基础网络重大项目659个，项目规划已上报。楚大高速公路扩能改造和大攀铁路、大理机场迁建等综合交通重大项目前期工作抓紧推进，上鹤高速公路开工建设，滇西铁路枢纽四个站段及动车所项目已开工建设。祥云清水河库等水源工程建设加快推进，剑川老君山水库等已基本完工。

　　推动工业创新发展。实施创新驱动战略，加强科技人才培养与引进，推动产业技术创新，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，不断提高创新能力。改造提升传统产业，做大做强特色产业，加快发展新兴产业，坚决淘汰落后产能，积极化解过剩产能，推动产业优化升级。突出以汽车为主的机械设备制造业、以水电风电为主的清洁能源、以生物资源为主的农副产品加工等优势，尽力给予企业政策、资金等方面的相应倾斜和扶持，推动企业创新技术和管理方式，实现持续健康发展。力帆骏马新能源汽车电池、上海医药红豆杉、明阳风电产业链延伸和西南研发中心等项目加快推进。力帆骏马年产12万辆短途纯电动车产业化制造和年产25万辆乘用车产业化制造、大理啤酒年产100万千升啤酒异地搬迁技改扩建（一期50万千升）、瑞邦制药异地改扩建兽药厂房及生产线一期、南诏药业技改等项目进展顺利。

　　发展高原特色生态农业。紧紧围绕走产出高效、产品安全、资源节约、适度规模、环境友好的高原特色农业现代化道路，着力发展高原特色生态农业，稳步实施美丽乡村建设，加快新型城镇化步伐，统筹城乡一体化发展。按照“1＋10＋2”产业格局，重点建设“三中心一平台”和“两区一带”，打造滇西农产品生产基地与加工流通中心、种质资源保护与开发利用中心、农业技术推广服务中心，构建农产品电子商务运营平台，实施100万亩洱海流域高效生态农业示范区、100万亩高原盆坝现代农业示范区、1000万亩山地林畜茶果药生态产业带，累计建成特色产业基地1356.3万亩，祥云、永平等4个县市被列为全省首批高原特色农业示范县，宾川县为国家级出口食品农产品质量安全示范区。创建国家级农产品加工创业基地3个，省级首批现代农业园7个，省级现代农业庄园6个。

　　实施扶贫综合开发。立足打好打赢脱贫攻坚战，加快农村综合改革步伐，抓好农业、林业、水利、供销社改革，以“三权三证”抵押融资为重点的“三农”金融服务改革创新取得突破，在全省率先推出“生态信贷”“经济林果所有权抵押贷款”等金融产品。加强农村社会治理，探索开展自然村村民自治，启动了288个自然村的村民自治试点工作。坚持区域开发和精准扶贫同规划、同部署、同推进，加大资金投入、项目实施力度，决不让贫困地区、贫困群众掉队。抓住国家开展滇西边境山区扶贫开发的机遇，把精准扶贫、精准脱贫作为使命担当，完善领导机制和工作机制，5.3万名干部职工深入开展“挂包帮”“转走访”。认真实施整乡推进、整村推进和农村危房改造及抗震安居工程，连片特困地区扶贫综合开发取得实效。

　　加快旅游业转型升级。推进六大景区改造提升。加强创A工作，创建国家公园。加快旅游重大项目建设，建成运营3个高端酒店。抓好航线开通和旅游市场营销工作，开通天津、武汉、西安等航线，优化加密深圳、成都等航线。

　　推进生态环境保护

　　突出抓好洱海保护，创新治湖举措。牢记习近平总书记“一定要把洱海保护好”的嘱托，把洱海保护作为生态文明建设的重中之重，全面实施依法治湖、工程治湖、科学治湖、全民治湖、全流域实施网格化管理责任制的“四治一网”，洱海保护成效明显。坚持依法治湖，严格执行环保法和《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》等法律法规，共立案查处环境违法案件128件，拆除违法违章建筑449户，封堵排污口1378个；推进科学治湖，全面推行覆盖全流域的五级网格化管理责任制，严肃整治洱海保护治理“为官不为”问题，共约谈领导干部126人，问责38人，党政纪处分4人，停职处理2人。全年洱海水质总体保持稳定，有6个月达到Ⅱ类。

　　保护海西保护苍山。严格执行《云南省大理白族自治州海西保护条例》，明确将12.2万亩海西耕地划为基本农田实行永久保护。继续运用无人机航拍和卫星遥感监测等先进技术手段，加强基本农田保护动态监管，对侵占基本农田的行为，及时依法予以查处。严格执行《云南省大理白族自治州苍山保护条例》，高度重视森林防火工作，严厉打击偷挖盗采大理石等违法行为。加强苍山生物多样性保护，理顺苍山保护管理体制机制，严格规范苍山资源开发和生产生活行为，加大苍山世界地质公园保护力度，巩固花甸坝保护专项整治成果，成功举办2015年中国世界地质公园年会。

　　推进区域生态和美丽乡村建设。以争创全国生态文明建设先行示范区试点为抓手，全面实施《大理州主体功能区和生态文明建设规划》，“森林大理”建设和封山育林、植树造林、村庄绿化、水源整治及自然保护区、湿地公园、森林公园建设稳步推进，洱源县被列为国家生态保护与建设示范区。加强村庄规划建设管理，开展“空心村”整治和农村人居环境综合整治，51个自然村美丽乡村建设快速推进。加强大理市湾桥镇古生村保护建设，修改完善了古生村村庄规划，制定了古建筑、古树等保护管理制度，加强村庄基础设施建设，完善村规民约，严格控制旅游客栈发展，保护传承民族文化，打造彰显白族文化、“记得住乡愁”的美丽乡村典范。

　　推动民族团结进步事业

　　坚持和完善民族区域自治制度，执行好党的民族政策，大力传承和保护民族文化，深入推进民族团结进步边疆繁荣稳定幸福示范区建设，实施好“586”工程，加快创建全国民族团结进步示范州。

　　突出抓好示范创建。按照“抓样板、带中间、强帮扶”的思路，加大资金投入和项目整合力度，抓实样板村和强帮扶村建设。实施“十百千万”工程示范县1个、示范乡镇9个、少数民族特色村7个、示范村17个、示范社区3个，命名了第一批100个大理州民族团结进步创建示范单位。全国民族团结进步创建活动经验交流现场会、创建全国民族团结进步示范州（市盟）试点第三批“互观互检”活动在大理圆满举行，民族工作得到国家民委充分肯定。洱源县郑家庄被授予第四届“全国文明村镇”和“云岭楷模”荣誉称号，省委作出了向郑家庄学习的决定。郑家庄成为全省民族团结进步的先进典范。

　　传承保护民族文化。州财政年度预算安排文化发展资金2804万元。对古城、古镇、古村、古街、古建筑安全隐患进行全面排查整治。完成第一至第五批100%的国家级、80%的省级、50%的州级文物保护单位抢救、维修和保护工作，实施了2200余件可移动文物的信息采集和登记管理。抓紧进行2015年州级第四批非物质文化遗产代表性项目目录申报，《大理国皇后》等大型白剧于2015年7月中旬全面投排。

　　改善和保障民生。全面落实惠民利民政策，加快发展教育、卫生、文化等社会事业，社会公共服务水平稳步提升。加强就业和创业帮扶工作，完善社保制度体系，城乡居民基础养老金、企业退休人员基本养老金、城镇职工医疗保险最高支付限额相应提高。常态化临时救助机制不断完善，筹集资金4.9亿元救助困难群众18.3万户、救助灾民13.7万人次。全面落实义务教育“两免一补”政策和营养餐改善计划，中小学校舍安全工程加快实施，高考总上线率和本科上线率继续保持全省前列。棚户区改造、保障性住房建设、“点亮大理”乡村路灯工程稳步实施。安全生产、食品药品监管、灾害应急处置、社会治安综合治理得到加强，社会保持和谐稳定。

　　从组织上落实全面从严治党

　　深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。按照省委统一部署和要求，大理州委认真开展“三严三实”专题教育。围绕拧紧理想信念“总开关”，认真查找剖析理想信念、党性修养、道德情操和宗旨观念等方面的差距，聚焦为谁用权、怎样用权，用“严”的要求和“实”的做法，彻底解决思想、作风、工作、纪律、规矩上“不严不实”以及滥用权力、以权谋私，为官不为、不敢担当等问题，划清权力边界和用权底线，增强为人民掌好权用好权的自觉性，提振干事创业精气神。

　　全面推进基层组织建设。建立州县乡党组织书记抓农村党建问题清单、任务清单、责任清单，组织基层党建工作述职评议考核，强化党建工作问责制。推进村组活动场所建设全覆盖，探索推行“支部+”模式，加强和改进城市社区、非公经济和社会组织、农村专业合作社党的组织设置覆盖和工作覆盖。推进“互联网+”模式，积极拓展综合服务平台办事功能，抓好“股份合作经济”和“基层党员带领群众创业致富贷款”。加强乡镇干部队伍建设，认真做好村（社区）组织换届工作，及时组织力量排查重点村、难点村，锁定问题、提前整治，选优配强基层党组织书记，加强党员发展和教育管理，确保基层党组织立得起。扎实推进村务监督委员会建设，落实村干部“小微权力清单”、坐班值班等制度，推行“五议两公开”工作法，健全村党组织领导下的村民自治机制。

　　深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，组织开展稳增长等工作责任落实专项纪律检查。严防“四风”反弹，点名道姓通报违反中央八项规定问题，严肃查处了一批违纪违法案件。学习宣传贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，把各项要求印刻在全体党员特别是党员领导干部心上。严肃查处有令不行、有禁不止等行为，确保政令畅通。持之以恒加强作风建设，抓常抓细、抓节点抓重点，推动践行“三严三实”制度化、常态化和长效化。深化“为官不为”和农村基层腐败问题专项整治，推动党风政风和社会风气进一步好转，营造风清气正的政治生态。

　　（执笔：余务洪 杨文江 耿 嘉 王晓卫 蒋敏）