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【中国攻坚进行时】特色产业推进乡村治理:湖南脱贫攻坚“微观样本”的成功经验
2020年11月20日 16:00 来源:中国社会科学网 作者:肖大全 肖映胜 字号
2020年11月20日 16:00
来源:中国社会科学网 作者:肖大全 肖映胜

内容摘要:旭东村位于湖南省湘西自治州永顺县颗砂乡中部,多年来贴着贫困地区贫困村落的标签。

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  旭东村位于湖南省湘西自治州永顺县颗砂乡中部,多年来贴着贫困地区贫困村落的标签。2019年,旭东村被列为湖南省45个乡村振兴——“产业振兴示范村”之一,是湖南省唯一直接从贫困村过渡到乡村振兴示范村的村落,其在基础设施建设、产业发展、脱贫攻坚等方面发生了翻天覆地的变化。旭东的跳跃式发展是脱贫攻坚和乡村振兴有机结合的样本。村民生活水平的提高、干群关系的改善、群众满意度的提升、脱贫观念的转变与农技的增长,使旭东实现了脱真贫、真脱贫。究其根本原因,在于找准和发展特色产业,依托特色产业推进乡村治理,高效的乡村治理又促进了产业振兴。

  2018年,湖南省农科院作为旭东村的定点帮扶单位,累计投入资金700多万元,为旭东村的发展作出了巨大贡献。一是完善产业发展基础设施建设。在省农科院的大力支持下,旭东村完善了机耕道、河堤等基础设施建设,为实现产业发展奠定了基础。二是使“优势+优势”,实现特色发展。省农科院充分利用自身在农业产业方面的技术、培育、管理等优势,与旭东村地理条件、产业基础相结合,实现“优势+优势”特色产业模式。旭东村大力推动优质稻、贡鸭、贡米等优势产业发展,协同发展株芽魔芋和旱杂粮种植等特色产业,发展优质糯高粱300亩、优质稻1000亩,开发了高粱酿酒、优质稻等项目,探索出“优质稻+”增收新模式。打造了“旱杂粮新品种与技术示范园”、“颗砂贡鸭种养结合繁育示范基地”、“旭东村优质稻‘蜂蛙灯’绿色防控技术示范基地”等产业示范园、基地。三是开展农技培训,注重发展长效性。省农科院充分发挥自身的技术优势,秉持“支撑产业发展,科技培训先行”的理念,向种植大户、致富带头人、意向种植贫困户等进行高粱、魔芋、黄桃产业培训,解决村民的技术难题与疑问,提升村民的农业技能,真正掌握致富之经。并积极与永顺县农业、科技、财政等部门衔接,制定了年度培训计划,实行科技培训每月一轮、乡村夜校全年覆盖,深入推进实施科技惠农培训工程,确保打通技术传输最后一公里,真正使全村整体脱贫。旭东村通过一系列举措,使村民腰包“鼓起来”、干群矛盾“少起来”、乡村治理“活起来”,也在乡村特色发展促乡村治理上累积了经验。

  选优配强建“班子”

  俗话说“村看村、户看户、群众看干部”、“村民富不富,关键看支部”,充分说明了村支两委班子领头的重要性。近年来,旭东村积极抓好村支两委队伍建设,大胆选用思想解放、有激情、有热情、懂经营、善管理的“本土能人”和“归土乡贤”,一改之前班子成员年龄老化、思维僵化、做事固化的弊病,适应了新形势下班子成员年轻化、知识化、专业化的需求。紧紧围绕“实现老百姓利益最大化、便利最大化”的目标,充分发挥了村支两委班子的战斗堡垒作用。大力实行村干部坐班制,村民不管什么时候遇到困难去了村部都能找到村干部把事情解决,“有事找村干部”成了当地老百姓的口头禅,村干部获得了老百姓的认可与尊重,做起事来也事半功倍。因此,在乡村治理现代化过程中,充分发挥村党组织的引领作用,首先就需要打造一支敢闯敢试、立场坚定、素质过硬、行动力强、朝气蓬勃的年轻化领头队伍。充分发挥“龙头”作用,夯实专业基础,形成发展合力,提升整体凝聚力和战斗力,切实把组织优势转化为发展优势,积极推动乡村治理能力现代化。

  因地制宜找“路子”

  近年来,旭东村驻村工作队和村支两委先后邀请省内外高校、主管部门的专家和领导,结合本村地理、人文、传统等实际情况,充分挖掘本村特色资源,利用对口帮扶单位的人才、技术、资金等资源优势,走出了一条产业带动经济发展的新道路。在精准脱贫和乡村治理过程中,要因地制宜找准走对产业发展的“路子”,打造产业品牌建设,坚持把产业带动作为增强贫困户脱贫信心、实现高质量脱贫的有力抓手。并注重培养发展典型,通过“能人”示范带动,发挥本土资源优势,提高村民发展特色产业的参与性和积极性,不断增加村民经济收入。村民首先解决好经济问题,才能提高生活质量、丰富精神文化需求,从而完善乡村治理体系,实现乡村振兴,为乡村治理现代化打下坚实的基础。

  人才建设出“点子”

  人才是发展的关键。在乡村治理、乡村振兴的过程中,人才是核心要素。旭东村紧抓人才,在发展过程中识人用人,为该村治理现代化提供了有效支撑。一是驻村工作队与本土人才的强强联合。驻村工作队来自省农科院,有着农业产业技术与管理优势。本土人才熟知村庄具体情况,旭东村在治理与发展过程中,努力做到使工作队发挥实效,使本土人才“人尽其用”。二是积极发挥农业产业带头人作用。种植大户、致富带头人的成长、致富经历是旭东村由弱变强过程的真实反映,带头人的带动作用明显强于村民“被培训”,更加直接、有效。旭东村在脱贫攻坚过程中重视发现、培养带头人,发挥带头人的引领作用,促进农民持续增收。

  内生动力是“方子”

  旭东村在实现脱贫攻坚与乡村振兴的过程中,采取农技培训、科技惠农培训等举措,纠正了村民在发展中“等、靠、要”的错误思想,激发了村民致富的内生动力,实现了发展可持续性。提升乡村治理能力首先要提高农民的发展意识,让农民破除思想桎梏,充分发挥自身作用,从被动脱贫到主动致富。必须引导农民树立主体意识,把扶贫与“扶智”、“扶志”结合起来,聚焦贫困农民的能力养成和自我发展潜力培养,变“输血”为“造血”,既解决物质贫困,更解决“精神贫困”,在改变贫困人口生产生活条件的同时,更加注重素质能力的提升和思想观念的更新。农村、农业、农民是乡村振兴的关键所在,其中农民是乡村振兴的主体。只有让更多的农民提高发展意识、增强发展的自觉性,才能让乡村治理更加有效,才能让乡村振兴的路子越走越宽,才能更好地实现农业农村现代化。

  

  (肖大全,系湖南省永顺县委组织部科长;肖映胜,系吉首大学马克思主义学院教授)

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