内容摘要：提高军队思想政治建设效益，是贯彻党的十八届三中全会精神，深化国防和军队改革的时代要求和现实需要，必须牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，确立起与战斗力标准相适应的思想观念，按照能打胜仗要求选人用人育人，坚持把战斗力标准落实到经常性思想政治工作中，大力弘扬优良作风，为实现强军梦提供强大精神动力和可靠政治保证。

　　关 键 词：思想政治建设；战斗力标准；效益

　　作者简介：余满玖，南京政治学院上海校区政工办副主任，上校。

　　中图分类号：E221　文献标识码：A　文章编号：CN11-5381/D(2014)-04-20-05

　　习近平主席立足党、国家、军队事业发展全局，着眼国际和周边安全环境的新变化新挑战，高度重视军队战斗力建设，作出一系列重要指示。他强调军队建设必须向能打仗、打胜仗的要求聚焦，始终坚持用打赢的标准搞建设，坚持把提高战斗力作为全军各项建设的出发点和落脚点，坚持用是否有利于提高战斗力来衡量和检验各项工作；要牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，坚持把战斗力标准贯彻到全军各项建设和工作之中，把我军建设成为“召之即来、来之能战、战之必胜”的威武之师。思想政治建设作为军队的根本性建设，必须坚持以强军目标为统领，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，紧紧围绕战斗力建设来提高思想政治建设效益，为实现党在新形势下的强军目标提供可靠政治保证和强大精神动力。

　　一、前提：确立与战斗力标准相适应的思想观念

　　观念的先进是最根本的先进，观念的落后是最大的落后。我们所处的是一个政治民主化、经济全球化、社会多元化的时代，各种思潮跌宕影响官兵的价值追求；我军正处于机械化建设尚未完成、信息化建设加速发展阶段，军事斗争准备和非战争军事行动任务艰巨，实现军委战略意图、推进军队革命化现代化正规化建设，迫切需要破除制约战斗力建设的思想观念，确立起把战斗力作为唯一的根本的标准的思想观念，切实以观念的转变促进思想政治建设效益的提升。

　　破除“软指标”思想，确立政治工作是战斗力基本要素的观念。《政治工作条例》明确指出：政治工作是构成军队战斗力的重要因素，是实现党对军队绝对领导和军队履行职能使命的根本保证。我军从小到大、从弱到强、从一个胜利走向另一个胜利，政治工作充分发挥了服务保证作用。当前我军一切工作正在向“建设信息化军队、打赢信息化战争”这一战略目标聚焦，向打赢信息化条件下局部战争这一核心军事能力聚焦，向基于信息系统体系作战能力聚焦。政治工作在向作战和打赢聚焦的同时，也不同程度存在跟得不紧、合不上拍的问题，甚至感到信息化战争打的是信息化技术，政治工作难有大作为，一些技术含量高的部队出现了政治干部找不到席位、插不上手的状况。产生这些问题的一个重要原因，是部分同志对新形势下思想政治工作的地位作用认识不到位。这就迫切需要思想政治建设跟上时代步伐，跟上军队建设和改革步伐，以强军目标为统领，紧跟强军实践更新观念、创新手段，真正确立起政治工作是战斗力的重要因素的观念，努力提升服务保证效益。无论国际形势、安全环境、战争形态、作战方式怎样变化，遏制战争、打赢战争、维护和平的根本职能没有变，聚焦中心、服务打赢的政治工作使命任务没有变，生命线的地位作用没有变，需要转变的是把观念更新到“一切建设和工作向能打胜仗聚焦”上来。

　　破除和平麻痹思想，确立当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的观念。军队存在的全部意义和价值在于打赢。战场打不赢，一切等于零。我军有30多年没有打过仗，长期的和平环境使官兵形成了“和平积习”和当前无仗可打的观念，思想上有不打仗的麻痹想法。有的认为现阶段我国的战略重心是以经济建设为中心，集中精力发展经济、维护战略机遇期是主旋律，片面认为一动武就会破坏战略机遇期，给经济建设带来巨大影响，官兵真打实备的思想准备不足。在训练中，有的降低训练标准，减小训练难度，一些涉及官兵切身利益的工作如征兵入伍、晋职晋级、立功受奖、党员发展、士官选改等，没有按战斗力标准把关；思想政治教育针对性主动性实效性不强，精神上没有打仗的压力，思想上产生松懈情绪，革命战争年代那种“一不怕苦、二不怕死”的精神淡化弱化，战斗精神不强。新形势下提高思想政治建设效益要围绕破除“和平积习”观念，扭住战斗力建设，确立起当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的观念。

　　破除利益本位思想，确立国家和军队利益高于一切的观念。树立什么样的利益观，就有什么样的价值取向。工作指导思想不端正，个人功利主义严重，就会给战斗力建设带来严重损害。实践中，有的把提高战斗力说在嘴上、写在纸上、挂在墙上、秀在会上，只算单位和个人小账，不算国家和军队大账；喜欢算经济账，不算政治账，遇到问题和矛盾不是从战斗力角度考虑和处理，而是从经济利益角度来作决策，势必会给战斗力建设带来损害。有的在工作开展中喜欢搞彩旗造势，摆花架子，作决策华而不实，作风漂浮；有的处处考虑个人利益，报喜不报忧，一心想着往自己脸上“贴金”，甚至出了安全问题大事化小、小事化了、隐情不报；有的在用人上搞“小圈子”，任人唯亲，怎样用干部对自己有利就想尽法子找尽理由，甚至不给钱不办事、给了钱乱办事，牺牲单位和集体利益，给国家和军队利益造成损失。有的政绩观不端正，热衷于搞“亮点”工程，忽视抓经常打基础，学风研风训风战风不实，等等。这些都与战斗力这个唯一的根本的标准没有树立起来有关，根子在于战斗力标准发生了偏移。坚持根本标准，就是要强调基石作用，一切工作的成效都要以战斗力标准来检验和衡量。凡是有利于提高战斗力的，再难再累的改革都要抓紧干，而且必须干好；有悖于提高战斗力的，再容易再有好处也不能干。思想政治建设要从强军兴军高度扭住战斗力标准，强化改革理念、献身强军实践，走出利益的藩篱，破除有悖战斗力建设的思想障碍和行为习惯。

　　二、关键：按照能打仗打胜仗要求选人用人育人

　　军队要能打仗、打胜仗，实现强军梦，关键在人。思想政治建设要树立坚持战斗力标准的用人导向，注重选拔任用能打仗打胜仗的干部，强化培养人、塑造人的功能，担负起为强军兴军选拔培养大批高素质新型军事人才的重任。

　　着力锻造对党忠诚的干部队伍。习主席强调，要把听党指挥作为军队建设的首要，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。这是党和人民对军队的最高政治要求，是思想政治建设必须高度关注和始终抓住的根本。围绕铸牢强军之魂，从培养对党忠诚的举旗人高度，切实加强干部政治素质培育，坚持不懈地抓好各项教育，切实打牢高举旗帜、听党指挥的思想政治基础，确保一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。坚持不懈抓好中国特色社会主义理论体系武装，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习主席系列重要讲话精神，持续培育当代革命军人核心价值观，认真学习党史军史，增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信。抓好形势政策教育，及时回答官兵关心关注的重大理论和现实问题，严格政治纪律和组织纪律，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，保持政治定力、站稳正确立场，确保枪杆子始终掌握在忠于党的可靠的人手中。

　　聚焦能打仗打胜仗选人用人。习主席指出：用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。着眼提升战斗力选人用人，是衡量政治工作向能打胜仗聚焦的重要指标。只有真正按照能打胜仗的标准，把那些赤胆忠诚、德才兼备，一门心思练兵打仗的人选拔出来并加以重用，把那些精神懈怠、不思进取、作风不正、贪图享受的“太平官”筛选淘汰，战斗力这个唯一的根本的标准才会树得更加牢固。现在一些单位选拔使用干部，往往考虑“管得住、不出事”多一些，关注“冲得上、打得赢”不够；考虑眼前需要多一些，看发展、看潜力、想长远不够；考虑资历和经验多一些，注重工作实绩和创新能力不够，等等。这些现象都不同程度地影响到干部选拔任用的质量。按照能打仗打胜仗的要求选干部、配班子，不搞论资排辈、不搞平衡照顾，真正形成凭素质立身、靠实绩进步的鲜明导向。当前紧要的是加快选拔优秀年轻干部的步伐，对年纪轻、学历高、素质好、作风实、发展潜力大的干部，应大胆提拔使用，对特别优秀的可“小步快跑”，并为他们提供学习锻炼机会，提高他们解决战斗力建设中各种问题的能力和指挥现代战争的能力。要把训练、演习等执行重大军事任务作为选人用人的平台。要下大力纠治选人用人不正之风，切实端正用人导向，杜绝和克服“反正不打仗、用谁都一样”的不良风气。对现有人才按照战斗力标准进行综合考量，既看综合素质，又看专业能力，切实弄清哪些干部是战斗力建设所需要的人才，形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的生动局面。

　　切实按照实战标准锤炼各类人才。打仗的人才是靠严格的训练培养出来的。要把坚持战斗力标准、提高思想政治建设效益的着眼点，放在打仗人才的培养上，重点是提高信息化素养、锤炼信息化作战本领。要着眼军事人才成长规律，加强打赢信息化战争人才的培养，通过严格的训练、实战演练促进人才的成长，提升信息化条件下核心军事能力。要高度重视在一体化联合作战演练演训中培养人才，在陆海空天网电多维一体化近似实战的环境中摔打部队，按照现代战争怎么打人才就怎么训的要求，加强军事指挥人才、政工人才、后勤保障和武器装备等各类人才协同作训，培养实战本领。要加强实践锻炼，注重在非战争军事行动和军事斗争准备一线摔打磨炼干部，交任务压担子，教谋略练气魄，使军事人才在接近实战的演训中加速成长。要注重在日常训练中传帮带，面对面教任务、带战法，练磨合、熟技能，促进官兵将知识内化为战斗素质。要培育过硬的战斗作风，牢固树立“文无第一、武无第二”“平时多流汗、战时少流血”等观念，把优良的战斗作风贯穿全面提升官兵综合素质的全过程，使官兵能力素质更好地适应信息化战争要求。

　　按照军事人才成长规律加强制度创新。党的十八届三中全会《决定》指出，要推进军队政策制度调整改革，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。当前，我军干部能力素质还不完全适应信息化战争的需要，干部工作机制和用人导向还不完全适应能打胜仗的要求。要盯着问题和薄弱环节，加强针对性调查研究，制定优秀军事人才脱颖而出的制度机制。要着眼调动干部积极性，研究如何建立新形势下的激励约束机制，用强军目标把官兵全部精力凝聚到打赢信息化条件下局部战争上来；如何理顺干部选拔使用机制，畅通干部进出渠道，营造能干事、干成事的良好氛围；如何引导官兵牢记我军根本职能，激发爱军习武的热情和动力，提高训练质量和掌握运用新装备的能力；如何强化官兵的精神支柱，坚定官兵的理想信念，增强敢打必胜的信心和勇于牺牲奉献的精神，等等。这些都需要政治工作发扬啃硬骨头和钉钉子精神，冲破传统观念的束缚，深入研究出台有力举措，破解人才队伍建设重难点问题，推进军事人才加速成长。