近日，中共沈阳市委办公厅印发《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，并发出通知，要求各区县（市）党委、各开发区党工委、市委各部委、市直各党委（党组）、各人民团体党组结合实际认真贯彻落实。

　　《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》全文如下。

　　按照中央和省委的统一部署，结合沈阳实际，现就在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。

　　一、认真学习和准确把握“两学一做”学习教育的总体要求

　　1.认清重大意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。开展“两学一做”学习教育，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的坚定决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力,也是协调推进“四个全面”战略布局的一项重要举措。开展“两学一做”学习教育，对于进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性；对于进一步修复政治生态，营造良好从政环境；对于教育引导广大党员提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，在推进沈阳老工业基地新一轮振兴发展中建功立业，具有重大意义。

　　2.聚焦目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员牢固树立党的意识、党员意识，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念、落实“四个着力”要求、推动国家全面创新改革试验区和国家中心城市建设、实现沈阳老工业基地全面振兴提供坚强组织保证。

　　3.着力解决问题。开展“两学一做”学习教育，重要的是端正思想作风、解决突出问题。要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实把解决问题贯穿学习教育的全过程，坚持做到“六个着力解决”:一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，信仰不真信、修身不真修、当“两面人”，精神空虚迷茫，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不讲诚信、不懂规矩、不守纪律，阳奉阴违、口无遮拦、乱评妄议党中央大政方针，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是价值取向扭曲，道德行为失范，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。六是着力解决一些基层党组织软弱涣散的问题，主要是党组织不健全、工作不得力，落实“三会一课”等组织制度不严肃、不认真、不经常，作用不明显等。要分层次、分领域对党员、基层党员干部、党员领导干部中要解决的重点问题，分别提出具体要求。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，切实整治发生在群众身边的不正之风，推动党的作风不断好转。

　　4．把握基本原则。“两学一做”学习教育涉及范围广、党员层级多、组织难度大，必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到“五坚持”，即：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。

　　5.明确组织形式。“两学一做”要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个党支部、落实到每名党员。基层党组织要坚持从实际出发开展学习教育，有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　二、进一步明确“两学一做”学习教育的重点内容

　　1．学党章党规。要着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导党员逐条逐句通读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。要通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定等。要学习党的历史，学习革命先辈和先进典型；要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划及王珉、苏宏章、王阳、陈铁新、杨亚洲、张东阳等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响。要发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　2．学系列讲话。要着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导党员认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和习近平总书记关于老工业基地振兴的重要讲话和指示精神，学习《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号）精神。深入领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深入领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关基本要求。通过读原著、学原文、悟原理，做到学而信、学而用、学而行。

　　学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

　　3.做合格党员。要把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为学习教育的一个根本要求来贯彻。做合格党员，要按照新形势新任务对党员的新要求，坚持做到“四讲四有”，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。要引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做政治上的明白人，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；严守党的政治纪律和政治规矩，党中央提倡什么，就认真践行什么，党中央禁止什么，就坚决反对什么，做到令行禁止；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，特别是要主动适应、科学把握、积极引领经济发展新常态，紧紧抓住新一轮东北振兴和全面创新改革试验的重大机遇，在加快建设国家中心城市、实现沈阳老工业基地全面振兴中当先锋、打头阵。

　　县处级以上党员领导干部要按照市委制定的县处级以上领导班子和党员领导干部开展“两学一做”学习教育实施方案要求，切实做到学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。

　　三、全面落实“两学一做”学习教育的推进措施

　　1.抓好学习讨论。组织和引导党员认真学习中央和省、市委规定的必读书目，将党章党规学深学精、将习近平总书记系列重要讲话精神学懂学透。要主动自觉学。广大党员要增强主动意识，合理安排学习时间，认认真真、原原本本学习党章党规和系列讲话。提倡记读书笔记、写体会文章。基层党组织要根据实际情况，开发形象直观、丰富多样的学习资源，如运用微动漫、微视频等，及时推送学习内容，为党员自主学习创造条件。要专题讨论学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。把学党章党规、学系列讲话与业务知识和职业技能学习结合起来，提高党员队伍的整体素质。党支部要召开党员大会，分4个专题开展学习讨论，一般每2个月一个专题。专题一：围绕“讲政治、有信念”，重点学习讨论对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格。安排在5月到6月。专题二：围绕“讲规矩、有纪律”，重点学习讨论严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩，做到执行纪律合格。安排在7月到8月。专题三：围绕“讲道德、有品行”，重点学习讨论明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地，做到品德合格。安排在9月到10月。专题四：围绕“讲奉献、有作为”，重点学习讨论践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，把握创新改革试验机遇，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范，做到发挥作用合格。安排在11月到12月。专题讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际。要对照典型学。深入开展向毛丰美和我市涌现的徐占海、胡静琴、姜妍等先进典型学习活动，通过集中宣讲、事迹报告、中心组学习、座谈交流、专题讨论、撰写体会文章等形式，学习先进典型的生动事迹和崇高精神。市委将组成先进典型事迹报告团进行巡回报告，用身边事教育身边人，使先进典型成为学习教育的生动教材。要实地体验学。将周恩来少年读书旧址、中共满洲省委旧址、陈云故居等红色遗址作为“两学一做”学习教育实践基地，用好沈阳“九一八”历史博物馆党性教育基地，组织广大党员现场观摩、实地感悟，从党的历史和革命先辈那里经受党性洗礼。要创新方式学。在用好党报党刊、广播电视等传统学习平台的基础上，注意运用共产党员微信、易信和“沈阳新社区”微信平台等新媒体开展学习教育，满足党员多样化学习需求。拓展党员电化教育服务功能，做好《沈阳市“两学一做”学习教育动漫宣传片》《身边》等电教片的制作和播放工作。开展“我身边的共产党员”拍客活动。探索建立市管党员领导干部“党章党规基本知识、系列讲话重要精神”考核测试制度。

　　2.讲好专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要对党课内容、时间和方式等作出安排，重点围绕“学党章党规”“学系列讲话”“做合格党员”组织上好3次党课。其中“七一”前夕结合开展纪念建党95周年活动安排1次党课，组织党员重温入党誓词。基层党组织书记、党员领导干部以及党校教师、讲师团成员、先进模范等，要为基层党员讲党课。要创新党课方式，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑。推广“情景互动式”党课、微党课等做法，开展“讲党课、送党课、评党课”活动，增强党课的吸引力和感染力。

　　3.开好专题组织生活会。今年“七一”前夕，要以党支部为单位，以“学习毛丰美、实干促振兴”为主题，组织召开1次专题组织生活会，组织广大党员对照毛丰美的先进事迹和崇高精神，联系个人思想工作生活实际，检视自己的不足，进一步明确努力方向。年底前，党支部还要以“两学一做”为主题，召开1次年度专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题；要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。同时，要建立经常性提醒和批评制度，经常开展批评帮助，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，坚持完善批评和自我批评制度，遇到重大问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时，要及时召开生活会，把事情说清楚、谈透彻，使党内政治生活更加健全、更加健康。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

　　4.搞好民主评议。结合年度组织生活会，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行民主评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　5.建好建强党支部。要加强党支部建设，激发基层动力、增强基层活力，促使党支部严格履行党章规定的职责任务，突出政治功能，强化服务功能，做合格党支部。在规范化建设上，要按照坚持标准、注重经常、讲求实效的要求，在组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出等方面用力，切实做到各项工作有计划、有目标、有记载、有检查。在落实党员经常性管理制度上，要严格落实“三会一课”、民主评议、组织生活会等制度，组织党员过好组织生活；健全完善“支部主题党日”制度，确保每次活动都有实质性内容；严格落实党费收缴管理使用制度，每个党支部都要对党员交纳党费情况进行自查，各级党委（党组）组织人事部门要进行检查，坚持边查边改，确保党费应收尽收、应缴尽缴，让按时足额交纳党费成为每名党员的自觉行动，让党员在交纳党费中强化党员意识和组织观念，自觉履行党员义务。在强化基础保障上，要进一步健全稳定规范的经费保障制度，保证基层组织运转经费、党建工作经费、服务群众专项经费有效落实；进一步推动基层组织场所阵地达标升级。

　　6.搭好实践平台。按照省委开展“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”实践活动的总体要求，广泛开展“全面振兴当先锋、创新改革打头阵”实践活动，教育引导广大党员积极为党工作，把爱党、忧党、兴党、护党落实到更好地履行岗位职责、推动振兴发展上。各级党组织要为广大党员搭建“学”和“做”的实践平台，引导广大党员勇于“叫响我是共产党员”。在农村，引导广大党员在参加“设岗定责”“为民服务全程代理”等活动、推动新农村建设中做合格党员；在社区，引导广大党员在参加“四进四建”“共产党员社区奉献日”等活动、推动社区治理创新中做合格党员；在国有企业，引导广大党员在参加“共产党员工程”“振兴先锋”等活动、推动国有企业改革中做合格党员；在非公有制企业、社会组织，引导广大党员在参加“三抓三推”“党员诚信服务”等活动、促进非公经济健康发展中做合格党员；在窗口单位和服务行业，引导广大党员在参加“共产党员示范岗”“共产党员示范区”等活动、提升服务群众能力水平中做合格党员；在机关事业单位，引导广大党员在参加“帮企业稳增长促振兴”“三深入三提升”“双进双解”等活动、服务振兴发展中做合格党员；在学校，引导广大党员在参加“立德树人、奉献社会”“党的知识进校园”等活动、办好人民群众满意的教育中做合格党员。同时，在纪念建党95周年活动中，评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，激励广大党员向更高标准看齐，以饱满的工作热情和良好的精神状态迎接我市第十三次党代会胜利召开。

　　7.做好带头示范。党员领导干部要以身作则、率先垂范，坚持高标准、严要求，自觉学在前、做在前。市委常委会要带头开展“两学一做”学习教育。市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组要按照市委要求，结合各自实际高质量开展学习教育。各级领导班子和党员领导干部要切实增强带头意识，在学习教育中走在前列、做好表率。各级党员领导干部还要强化普通党员意识，严格执行双重组织生活制度，自觉参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

　　要以党委（党组）会、党委（党组）中心组等形式，定期组织集中学习，每次确定一个专题，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，进行党性分析，认真开展批评和自我批评，切实做好整改。党员领导干部要以身作则，带头参加学习讨论、谈认识、谈体会，带头讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头深入基层指导，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用。

　　各级党委（党组）要树立正确的用人导向，用好干部工作这个“指挥棒”，对那些肯干事、能干事的，要搭建平台、予以重用；对那些不愿干、慵懒散拖的，要及时调整，真正把正确的用人导向亮起来、立起来、严起来、实起来，以清朗的用人风气，推动政治生态“山清水秀”。

　　四、切实加强“两学一做”学习教育的组织领导

　　全市“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行，由市委组织部牵头组织实施，市纪委、市委办公厅、市委宣传部、市委政研室、市直机关工委、市委党校等有关单位配合做好相关工作。

　　1.落实主体责任。各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。党委（党组）主要负责同志要切实履行主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层落实责任、层层传导压力。区、县（市）委要发挥关键作用，结合实际制定具体实施方案，针对不同领域不同行业不同单位特点作出具体安排，切实保障工作力量，加强督促指导把关，有计划、有节奏地推进。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。

　　要把开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，纳入领导班子和领导干部年度实绩考核中，推动党建主体责任落实。各级党委组织部门要搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门的沟通联系，及时研究解决学习教育中的问题。各级党校要把“两学一做”学习教育融入到干部教育培训之中。市委将派出督导组，采取巡回督查的方式进行督导，把督查的重点放到基层、放到党支部，总结推广新鲜经验，及时发现和纠正问题。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

　　2.加强组织保障。要以开展“两学一做”学习教育为契机，深入贯彻落实《沈阳市贯彻落实〈中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定〉的任务分解和具体举措》（沈委办发〔2015〕41号），坚持问题导向，补齐基层基础短板，把各个领域党的基层组织建设抓深入、抓具体、抓扎实。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子成员特别是党组织书记，确保学习教育有人抓、有人管；加强对基层党建工作指导站站长、基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干的培训，确保明确工作要求，掌握工作方法；认真开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，确保党组织对党员的有效管理。每个党支部都要担负起从严教育管理党员的具体责任，结合实际对“两学一做”学习教育作出详细安排，明确学习的具体内容、解决的突出问题、组织方式等，确保组织到位、措施到位、落实到位。

　　3.实施分类指导。市委组织部制定下发农村、社区、国有企业、高校、机关、非公有制经济组织和社会组织等领域开展“两学一做”学习教育的具体实施方案，确保学习教育任务具体化、精准化、差异化。市直机关工委、中省直企业工委、教科工委、市国资委和各级行业主管部门，要加强对分管领域和本系统学习教育的指导。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。党组织要采取寄书信、发短信等方式，讲明中央和省、市委开展学习教育的目标要求。对常年患病住院以及年老体弱、行动不便的党员，要采取送学进医院进家门等方式组织开展学习教育。对离退休干部职工党员和老党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料，提供时间、场地、经费等必要保障。

　　4.两手抓两促进。要把学习教育与推动沈阳振兴发展结合起来，与推进党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，与做好市县乡党委换届工作结合起来，与抓好维护社会大局稳定结合起来，摆布好时间和精力，切实做到两手抓、两促进，避免“两层皮”，推动广大党员以新状态引领新常态，增强促进发展的责任意识、紧迫意识，勇于直面和解决新矛盾新问题，努力推动经济社会平稳健康发展。

　　5.注重宣传引导。在沈阳日报、沈阳广播电视台、沈阳网等主要新闻媒体开设“两学一做”学习教育专题专栏，宣传中央精神和省、市委要求，宣传学习教育的做法和成效。各地区各部门各单位要注重运用灵活新颖的方式，大力宣传本地区本部门本单位开展学习教育的好经验好做法和党员群众的评价反响，还要积极挖掘、选树和宣传党员群众身边的先进典型，为学习教育健康深入开展提供有力舆论支持、营造良好氛围。