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论我国全面深化改革中的利益集团问题
2015年03月18日 15:57 来源:《马克思主义研究》2014年第11期 作者:黄世坤 字号

内容摘要:6.官僚利益集团官僚利益集团是指围绕公权力运用而产生、官本位为根本特征的各种利益集团的总称。7.僵化利益集团即对企图恢复或保持不合理旧体制的各种利益集团的统称。总的来说,僵化利益集团与西化利益集团可看成是阻挠全面深化改革的第三个“对子”,只不过与前两个“对子”往往相互勾结的内部关系不同,第三个“对子”的内部关系复杂得多:一方面,西化利益集团本身兼具“僵化”特征,因其主张本可能是固化和强化其不合理既得利益。概括起来,阻挠我国全面深化改革的利益集团是三个“对子”和一个官僚利益集团,三个“对子”即“黑商”利益集团与贪腐利益集团,“外损”利益集团与买办利益集团,西化利益集团与僵化利益集团。

关键词:利益集团;深化改革;改革开放;僵化;西化;权力;中国共产党;对子;风险;买办

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  十八届三中全会总体部署了我国全面深化改革的历史任务,到底哪些是阻挠我国全面深化改革的利益集团?从生产力发展客观要求、生产关系新变化、利益分化新现实、政府政策新导向、利益集团发育程度以及对它的评价标准等多方面综合考察,不能以贴标签代替严肃的学术讨论,更不能乱贴标签。综合起来,我们认为目前已形成了至少七大类阻挠全面深化改革的利益集团。

  1.“黑商”利益集团

  指各种从事非法经营活动的利益集团。其活动主要有三类:一是私人资本寻租,我国一般称为行贿活动;二是从事各种假、冒、伪、劣、黑活动;三是其他非法经营活动,如操纵证券市场、侵吞国有财产、非法骗贷集资等。“黑商”利益集团的出现,与我国经济体制转型中市场经济体制不完善、体制对接有缝隙、法治进程相对滞后、甚至多轨并存等现象密切相关,也典型体现了资本牟利冲动的消极方面。

  对待“黑商”利益集团,实质就是通过更好发挥社会主义国家的作用,惩治其非法行为,为市场在资源配置中起决定性作用奠定良序,促进“公正而和谐”社会利益关系的形成。厦门远华案、四川富豪刘汉案以及三聚氰胺事件、大头奶粉事件、黑煤窑、黑砖窑等等,无不危害极大。法有禁止则坚决禁止,否则,完善的社会主义市场经济体制不可能建立起来。因此,亦必须坚决抵制“腐败有理”论、“赦免原罪”论、“选择性反腐”等有害提法。当然,“黑商”中也可能有合法经营成分或合法经营形式,要黑白区分,不能一概而论。

  2.“外损”利益集团

  指那些已嵌入中国社会经济结构,但又对中国社会经济发展造成损害或损失的外来的利益集团。经济全球化是生产社会化的必然趋势,党的十八大后,习近平总书记指出:“中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。”对外开放潜藏着各种风险。程恩富等学者总结为:经济主权风险、贸易风险、金融风险、人才流失风险、生态风险和政治风险等六大风险。所以,“中国的对外开放政策是坚定不移的,但在开放的过程中要小心谨慎”。

  在改革开放过程中,“外损”现象是客观存在的,不能回避。其主要表现为:一是“外损”利益集团的贿赂活动加剧了国内腐败。如葛兰素史克、沃尔玛、西门子、丰田、多美滋等跨国公司都曾卷入在华贿赂案。二是控制中国重要产业。2006年,国务院研究发展中心的一份研究报告指出:在中国28个主要产业中,有21个产业由外资控制;在中国已开放的产业中,每个产业的前5位也几乎由外资控制。三是国际金融投机资本屡屡进出中国,为中国金融经济不稳定埋下严重隐患。四是西方国家往往通过“基金会”等民间组织进行意识形态、政治理念和价值观渗透。五是“外损”利益集团试图影响中国政策变革。比如2006年数十家国际资本联合抵制《劳动合同法》,甚至发生上海美国商会有关人士带领20多家美资企业人力资源经理冲击《劳动合同法(草案)》研讨会。这个事例也典型地说明了“外损”集团的组织性特点。

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