作者简介：贾建锋，闫佳祺，孙新波，东北大学，辽宁 沈阳 110819 贾建锋(1980- )，男，山西晋中人，东北大学工商管理学院副教授，博士后研究人员，主要从事组织与人力资源管理研究； 闫佳祺(1991- )，男，辽宁阜新人，东北大学工商管理学院硕士生，主要从事组织与人力资源管理研究； 孙新波(1971- )，男，山东德州人，东北大学工商管理学院教授，博士，博士生导师，主要从事组织与人力资源管理、知识管理研究。

　　内容提要：美国、英国和日本三个发达国家在城镇化进程中农民工职业教育培训方面积累了宝贵的经验，主要表现为具有完善的法律法规体系、丰富多元的培训内容与形式以及广泛的资金来源三方面的特征。借鉴三个发达国家的经验，我国应从四方面完善城镇化进程中农民工职业教育培训体系：不断健全法律体系；明确丰富的培训内容；注重培训形式的灵活性；提供广泛的资金支持且确保资金发放的公开透明。

　　关 键 词：发达国家 城镇化 农民工职业教育培训 经验借鉴 政策启示

　　基金项目：辽宁省教育科学“十二五”规划2014年度重大决策咨询课题“城镇化进程中我省农民工职业教育与培训体系构建策略研究”(JG14ZD07)。

　　中图分类号：G725 文献标识码：A 文章编号：1674-5485(2016)05-0027-07

　　一、发达国家城镇化进程中农民工职业教育培训需求产生的原因

　　(一)发达国家样本选择依据

　　本文选取英国、美国和日本作为研究对象，从城镇化背景出发，探讨农民工职业教育培训问题，主要基于以下两点考虑：第一，据联合国《城镇化前景报告》统计，截至2014年，世界城镇化平均水平达到54％，英国、美国和日本等发达国家已经基本完成城镇化[1]。在城镇化进程中，英国、美国和日本均曾面临过如何对农民工进行职业教育培训的问题，并相应地开展了一系列行之有效的工作，为其他各国留下了可供借鉴的宝贵经验[2]。第二，英国、美国和日本城镇化进程中农民工职业教育培训工作各具特色，具有极强的代表性，被理论学界称为西欧、北美和亚洲农村剩余劳动人口再教育的典型范式[3][4]。

　　(二)英国、美国和日本城镇化进程中农民工职业教育培训需求产生的原因

　　1.英国城镇化进程中农民工职业教育培训需求产生的原因

　　英国城镇化建设始于18世纪，整个城镇化进程被深深地打上了“工业革命”的烙印[5]。随着工业革命在英国如火如荼地进行，英国乡村工业开始蓬勃发展，形成了众多工业村庄。在这个时期，农业和工业分工逐步形成，农业大规模生产经营模式开始推广。现代化农业和新型乡村工业对于技术工人的需求与日俱增，农村剩余劳动人口接受职业教育培训的现象开始产生。

　　2.美国城镇化进程中农民工职业教育培训需求产生的原因

　　美国城镇化建设始于19世纪70年代，被称为“自由放任型”城镇化[6]。美国在城镇化过程中强调市场的决定性作用，依照市场规律解决城镇化发展过程中的问题，政府的宏观调控只起着辅助性作用。这一时期，恰逢第二次工业革命，电力的发展对传统农耕方式带来了冲击，大规模农场耕作模式解放了大量生产力。随着市场对于具有高科技技能人才的迫切需求，政府、社会以及个人机构开始了农村剩余劳动人口的职业技术培训工作。

　　3.日本城镇化进程中农民工职业教育培训需求产生的原因

　　日本城镇化建设始于明治维新时期，但日本城镇化快速发展始于20世纪40年代，即第二次世界大战之后[7]。二战后，日本经济迅速发展，跃升为世界第二大经济体。日本政府十分注重宏观调控的作用，鼓励农村剩余人口接受职业教育，提升竞争力，日本职业教育工作就此起步。

　　综上可以看出，英国、美国和日本城镇化发展中的农民工职业教育培训需求的产生具有特定时期、特定条件的历史必然性，与城镇化发展相互依存、相辅相成(见表1)。

　　二、发达国家城镇化进程中农民工职业教育培训的具体经验

　　(一)健全的职业教育培训法律法规

　　无论是英国、日本，还是市场在城镇化进程中起决定性作用的美国，政府对于农民工的职业培训工作均十分重视，出台一系列相关法律法规，形成了国家统筹规划、相关部门协调配合并提供指导的培训模式，确保了职业教育培训工作顺利进行。