光明日报太原12月8日电（记者邢兆远、李建斌）“你看，这是太师一附小的章程，学校每做一件事都必须依章而行。”近日，一见到太原市教育局局长马兆兴，他就翻开一本厚厚的办学章程汇编向记者介绍，从学校教学及管理工作到校长职责、教师权利义务，章程里都有明确行为规范。

　　“用法治思维和方式推进教育改革与发展，办人民满意的教育。”马兆兴说，实现这一目标，前提是实行“政府建校、校长办学、社会评学”的管、办、评分离模式。

　　2008年4月，太原市全面启动“百校兴学”和“校舍安全”工程，投资70余亿元，新建、改扩建学校近600所，总建筑面积达380余万平方米。“百校兴学”工程极大改善了全市的办学条件，也促进了城乡、校际之间教育资源的均衡发展。目前，太原市70%的中小学学生在设施一流的学校里学习。

　　“学校的建设债务全部由政府承担。”马兆兴说，此举极大减轻了学校的负担，校长就可把主要精力用在提升学校办学水平上来。

　　从2010年起，太原市所属的1424所学校就分别结合各自办学特色，制定出台了各具特色的办学章程，并全部通过校职工代表大会审议。“我这个校长，没有任何特权。”太原市太原大学外语师范学院一附小校长徐艳红告诉记者，依章办事，让学校管理更有序、更便捷，同时还化解了不少矛盾。

　　“建立督学责任区，实行挂牌督导，实现了对学校日常教育监督的全覆盖。”马兆兴说，“现在，去太原市任何一所学校，都会在校门显著位置看到督学公示牌，上面有督学的姓名、照片和手机号码。他们会随时倾听学生和家长的心声。”

　　2012年，太原市政府聘任督学115名，并督促10个县区聘任督学623人，划片对中小学进行督导。据介绍，挂牌督导一年来，督学进学校开展经常性督导5000余次、受理投诉举报806件、解决群众实际问题115个，极大规范了学校的办学行为。