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关切教师、指向学生、期待自主办学、渴望提升自身水平,调研全景展现—— 今天中小学校长在想什么
2017年09月20日 09:14 来源:中国教育报 作者:华东师范大学教育学部“影子校 字号

内容摘要:华东师范大学教育学部“影子校长”课题组成员深入学校进行学习与调研。如何分层分类地推进校长能力提升计划,培养综合素质过硬的教育家型中小学校长,对此,我国教育事业发展的时代要求期待一份完美的答卷。

关键词:中小学校长;校长;学校;教师;学生

作者简介:

  我国有30多万所中小学,如果每所学校平均有3位校领导,我国就有近百万名中小学校长,他们的理念、行为极大地影响着中国教育的生态和走向,影响着两亿多名青少年儿童的发展和成长。了解今天的校长们在想什么,他们的关注、喜悦、期盼、忧愁等,将对改进国家教育政策和管理办法有重要参考意义。为此,今年暑假期间,华东师范大学教育学部利用学生返乡机会,通过“影子校长”计划,就中小学校长认为“最重要的事”“最高兴的事”“最关心的事”“最困惑的事”“最困难的事”“最反感的事”“最希望得到理解的事”“最希望得到解决的事”和“最希望得到提高的事”等9个问题,对全国31个省、市、自治区的500多名中小学校长开展问卷调研和深入访谈,对不同区域、不同学段、不同水平的基础教育学校进行教育观察,真实了解中小学校长的关切和生存状态。项目组共回收问卷487份,整理访谈报告200余份,对今天的校长们在想什么,有了一个全景式的了解。

  校长所想九大“最”

  第一,校长们认为最重要的事情分别是:促进教师专业发展(89.86%)、促进学生成长(79.23%)、制定学校发展规划(64.25%),其余则是优化内部管理、课程教学组织领导能力、协调外部环境等。

  第二,校长们认为最高兴的事情前三件分别是:教师的专业化水平不断提高,教师团队有活力(74.4%),学校社会声誉、知名度、认同度提升(68.6%),学校的文化价值真正深入人心(66.67%)。此外,有过半的校长认为教学质量高,受到社会好评、学生的才华得到展现,工作能够顺利开展,同事间关系和谐有成就感等,也是值得高兴的事。

  第三,校长们最关心的事情前三件为:教师的发展(84.54%)、校园安全(82.61%)、学生的成长(80.68%),其余的则是学校的信息化程度、家校沟通与合作、校本课程开发、自己的专业发展、自己的责任与权利、班级规模等。

  第四,校长们最困惑的事情排在前三位的依次是:教职工的积极性如何调动和维持(66.18%),如何做到既提高学生的综合素质又保证高分(50.24%),对老师要求高报酬低(43%),其余的则是,所有人都把分数看得很重又不让应试,评价学校和校长工作的标准不明确、不清晰,社会需要与上级规定不一致,如中小学教师不可兼职,新高考改革如何应对等。

  第五,校长们感到最困难的事情是:学校的责任过大,社会、家庭的教育责任都转嫁给了学校(75.85%),不同年龄阶段教师普遍存在职业倦怠感(52.17%),教师编制过紧(47.34%),其余的则是,教师流动太大,工作碎片化、工作效率低,教育行政主管部门过度干涉学校工作,教师出入校长不能做主,学校没有人事权。

  第六,校长们最反感的事情排前三位的依次是:形式化的教育检查(75.85%);承担过多的与教育教学无关且重复无效的工作,什么文件都转发到学校要求报材料、写总结、要照片(65.22%);各种与教育教学关系不大甚至无关的事情太多(51.21%)。

  第七,校长们最希望得到理解的事情前三个选项是:教职员工能换位思考,理解有些不得不做的工作(61.84%),对校园突发事件的理解(58.45%)以及对教师工资待遇低的理解(46.86%)。其中,改革中出现的问题(46.38%)和教师工资问题相差不大,也有近半数校长认为这是自己最希望得到理解的事情。

  第八,校长们最希望得到解决的前三件事情分别是:落实和扩大校长办学自主权,特别是人事权和资金支配权(58.94%);赋予校长更多激励教师队伍的手段(53.62%);提高教师职称和待遇(48.31%)。

  第九,校长们最希望提高的事情前三位是:学校管理的理论与实践相结合的能力(62.32%);提高全体教师整体素质的能力(57.49%);丰富自己的办学思想、提高驾驭大局的能力(56.52%)。

  教师是首要关切

  在调研和访谈中,出现频率最高的“教师”,是多个问题首选。89.86%的校长认为“最重要的事”是促进教师专业发展,84.54%的校长“最关心”教师的发展,66.18%的校长“最困惑”“教职工的积极性如何调动和维持”,74.4%的校长认为“教师的专业化水平不断提高,教师团队有活力”是“最高兴的事”。

  访谈发现,有些学校师资队伍的结构性矛盾,极大限制了教师专业发展的可能性。一些农村学校的校长表示,因为地理位置偏、地区资源匮乏、工资待遇不高等原因,乡村学校面临着老教师动力不足、骨干教师留不住、新教师吸引不了的队伍建设困境。有些地区为了解决教师队伍的年龄结构和梯队结构问题,采取新教师入职必须去农村地区从教若干年的举措,但因为缺少“传帮带”的氛围、职业发展上的有力支撑和家庭生活上的有力保障(如子女入学、老人就医等),还是无法从根本上解决新教师安心从教的问题。即便在划片并校、师资队伍得以扩充的城镇学校,也面临教师的学科结构不合理、转岗培训无法及时到位、教学质量无法保证等情况。

  校长们也坦言,在信息技术日益发达,国家和各级地方政府日益重视教师专业发展的当下,教师并不缺少专业培训的机会,但培训是有时间和任务要求的。校长们一方面希望教师能够参加培训提升专业能力,从而提高教学质量;另一方面又迫于学校师资紧缺、任务繁重等教学管理压力,很难安排教师定期参加高质量的专业培训。此外,一些教师参加专业培训以后,带回来先进的教育理念和教育技术,但受学校、家长、学生等各种实际条件的限制,推动实施起来困难重重。因此,教师培训“听着激动、看着心动、回来不动”的现象屡见不鲜。访谈显示,教师(特别是城乡学校教师)收入低、职称晋升难、工作强度高、工作压力大、社会地位不高等现实问题,使得不同年龄阶段、发展阶段和地区学校的教师普遍存在职业倦怠感。调研中,校长们“最困惑的事”排名第二的是“不同年龄阶段教师普遍存在职业倦怠感”(52.17%)。同时,也普遍存在优质学校集聚优质资源和优质生源的现象。一些学校面临优秀教师和优秀生源流向优质学校,留下没有能力和条件去往优质学校的学生和教师。以升学为标准的社会评价机制、以学生数为依据进行资源配置的政策,客观上造成了学校发展的不利外部条件,主观上也使教师、学生、家长甚至校长,丧失了对学校发展信心,缺乏内在的发展驱动力。而其中,因为优质学校发展需要,上级部门调拨教师“带着编制走“的现象,使得这些弱势学校面临“不缺编制、缺教师”的困境。

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