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我国薄弱学校改造模式探析
2018年10月17日 15:03 来源:《上海教育科研》 作者:武秀霞 高维 字号
关键词:薄弱学校;改造模式;外推式;内生式

内容摘要:近年来我国薄弱学校改造模式主要有:撤并模式、捆绑模式、托管模式、集团化办学模式、学区制模式和自主革新模式。

关键词:薄弱学校;改造模式;外推式;内生式

作者简介:

  作者简介:武秀霞,天津市教育科学研究院 300191 高维,天津师范大学教育科学学院 300387

  内容提要:近年来我国薄弱学校改造模式主要有:撤并模式、捆绑模式、托管模式、集团化办学模式、学区制模式和自主革新模式。薄弱学校改造应关注外推与内生、个体与团体、表层与深层、短期与长期等问题,未来外推和内生模式将走向融合,集团化办学和学区制模式将得到进一步推广和深化,高校、教育科研院所和社会应在薄弱学校改造中发挥更大作用。

  关 键 词:薄弱学校 改造模式 外推式 内生式

  标题注释:本文系天津市哲学社会科学规划项目“教育均衡发展视野下薄弱学校内生式发展的机制与策略研究”(编码:TJJX15-027)的研究成果。

  一、我国薄弱学校改造的主要模式

  (一)撤并模式

  撤并模式是指在地方教育主管部门的主导下,将薄弱学校直接撤销并合并到其他(一般相对较优质)学校的薄弱学校改造模式。

  (二)捆绑模式

  捆绑模式是指在地方教育主管部门的主导下,将一定区域内的薄弱学校和优质学校一对一结成对子,实行两个法人单位、一个法人代表、一套领导班子,独立核算、独立核编、联体考核,以强带弱的薄弱学校改造模式。“一个法人代表”意味着实施帮扶的学校校长往往具有统一调动人财物的权力,“两个法人单位”表明捆绑的两所学校并没有“合并”在一起,被帮扶的学校仍然有自己独立的编制、财务以及教师评职称名额等。作为一对一的帮扶方式,捆绑模式受到许多地方,如成都武侯区、合肥庐阳区、新疆乌鲁木齐市、山东高密市的青睐。

  (三)托管模式

  委托管理模式简称托管模式,是指地方教育主管部门运用市场化的运作机制,通过签订委托管理协议,以购买服务的方式,将薄弱学校委托给优质学校或教育专业机构进行管理的一种模式。

  委托管理主要有两种类型:一种是优质学校委托管理,即政府或教育行政部门将薄弱学校委托给其他优质学校来管理。如上海市徐汇区政府与上海师范大学附属中学签订协议,由上海师大附中委托管理龙华中学。另一种是教育专业机构委托管理,即政府或教育行政部门将薄弱学校委托给具有一定资质的教育专业机构来管理。如上海市浦东新区政府与上海市成功教育管理咨询中心签订协议,委托成功教育管理咨询中心管理东沟中学。

  (四)集团化办学模式

  集团化办学模式是指在地方教育主管部门的主导下,以中小学名校为牵头单位,联合当地薄弱学校,以提升教育质量为目标,以资源共享为手段,形成以名校为名的教育集团,实现战略联盟和资源重组。[1]我国许多城市如北京、上海、杭州将名校集团化办学作为改造薄弱学校,推进义务教育均衡发展的重要方式。

  根据集团成员层次与类型的不同,集团化办学可以分为三种类型:同质型、异质型和混合型。同质型是指集团由相同教育层次办学机构组成,如著名小学通过名校品牌、理念和课程的输送,带动薄弱小学的发展。异质型是指不同层次与类型学校的联合,如上海市七宝中学教育集团有13所学校,包括5所高中、6所初中、1所九年一贯制学校和1所小学,以七宝中学为龙头,发挥着优质教育资源的辐射和示范作用。混合型是指集团内部有学校也有社区以及其他相关利益主体,如上海桃浦教育集团是由桃浦中学、桃浦文化馆、桃浦公园、桃浦镇新杨工业园区、金鼎学校等10个机构组建而成,通过整合各方资源,建设校外课程基地等方式提升品牌。以上三种类型基于治理模式的不同可以划分为理事会制、主任委员会制、管理委员会制、总校务会制、校长联合办公会制等。如北京史家小学教育集团采用管理委员会制,成员包括史家小学书记、校长、副校长及参与校的执行校长,其职能是讨论与决策集团整体规划与发展,管理与协调相关工作等。[2]

  (五)学区制模式

  学区制模式是指地方教育主管部门按照地理位置相对集中、办学水平大致均衡的原则,将地区内中小学及相关教育资源单位结合成片,划分为若干个组团,以规划事业、调配资源、促进薄弱学校发展的教育治理模式。[3]

  在学区制模式中,学区管理一般以学区管理委员会为管理层级,向上隶属于教育行政主管部门,向下服务学区所属学校。学区管理委员会的人员构成多元,包括教育行政部门人员、各学校负责人、师生及家长代表等。学区的运行机制基本上是以担当学区长的学校为龙头,实现学区在财务管理、人事调配、课程设置、教学计划、教研活动等方面的自主权,逐渐成为一个具有相对独立自主权的治理单元和协作组织。[3]

作者简介

姓名:武秀霞 高维 工作单位:

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