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【中国攻坚进行时】贫困地区教育扶贫的路径选择
2020年06月30日 08:40 来源:中国社会科学网 作者:靖东阁 高盼望 字号
关键词:教育扶贫;教育结构调整;在岗培训;劳动者主体性

内容摘要:教育扶贫的机理就是通过教育提高贫困地区人口的素质。

关键词:教育扶贫;教育结构调整;在岗培训;劳动者主体性

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  从社会生产的角度来说,促进经济社会的发展离不开劳动力、劳动对象和劳动工具,教育扶贫的最终结果就是提高生产力,其作用机制就是教育作用于生产力的三要素。教育对劳动力施加直接影响,通过提升劳动力的综合素质,进而促进生产力的发展。需要说明的是,劳动力不是处于劳动年龄的自然人,而是能够满足一定社会生产需求的劳动者,这就要求劳动者必须具备必要的知识和技能,从而提高劳动生产率。与劳动力相比,教育无法对劳动对象和劳动工具施加直接影响,只有劳动力才能发掘劳动对象、制造劳动工具,这就需要教育的介入,使其具备改善劳动条件的基本素质。

  从观念改造的角度来看,贫困地区的生存环境决定了人们的生产方式,生产方式又决定了生活方式,最终形成了“贫困文化”,导致对自然的屈从感、听天由命,对主流社会价值体系的怀疑。对贫困地区生活环境的束手无策,使当地人形成安于现状、不思进取的生活态度,进而内化为一种思维定势和行为习惯,贫困文化又反过来支配着人们的日常生活,形成了“经济贫困—贫困文化—经济贫困”的恶性循环。要从根本上改变贫困文化就必须先转变人们的生产方式,然而经济基础的改变并不能立即带来文化的转型,这需要一个长期的过程。但文化的相对独立性存在又决定了从意识形态上转变贫困人口的文化观念成为可能,通过教育不仅让劳动者获得必备的知识和技能,还能激发他们脱贫的自觉性,摒弃“等、靠、要”的观念,将他们培养成为治理贫困的行为主体。

  从以上分析可知,教育扶贫的机理就是通过教育提高贫困地区人口的素质。美国学者舒尔茨认为,贫困地区之所以落后,最关键的原因不在物质资源的匮乏,而在于人力资本的缺乏,加强教育事业的发展,对形成人力资本、转换经济结构和可持续发展经济具有重要意义。

  调整教育结构,适应国民经济发展需求

  当前,虽然贫困地区的教育扶贫如火如荼进行,效果却不甚理想,这是因为当地教育培养的人不能满足经济社会发展的需求。因此,在制定教育扶贫政策中,要先调研贫困地区经济发展需要怎样的人才,根据实际需要再调整教育内容和教育目标,而不是一味照搬“发达地区模式”,忽视地区差异性。贫困地区的经济社会有其自身发展逻辑,受自然条件、历史遗留等因素的制约,贫困地区的生产部门、产业结构以及技术结构等与发达地区不同,当发达地区第三产业蓬勃发展时,贫困地区的新兴产业还没崭露头角,还是以低效率的农业和低技术的小手工业为主,而当地教育发展却远远超前于贫困地区的经济社会发展,造成了教育发展与经济发展的错位,教育不能在治理贫困中发挥应有作用。

  要做到教育与经济社会发展相适应,首先,要调整教育发展理念。前面提到,贫困地区教育与当地经济社会发展错位,原因在于教育理念的超前。贫困地区可以超越时空的局限,从发达地区学习先进教育理念来指导本地教育实践,但是贫困地区却难以在短时间内克服地理环境闭塞、经济基础薄弱等因素来提升经济发展水平,这导致当地教育与经济社会发展的不协调、不适应,表现为教育所培养的人难以为当地社会发展服务,造成人才外流,“为别人做嫁衣”。所以,要合理调整教育理念,不能一味追求所谓的“先进”,而是求“适合”,教育发展理念要“低”、要“实”。其次,在适切的教育理念指导下,再根据贫困地区的发展需求调整教育结构,使当地社会结构与教育结构相吻合,保证教育培养的人能够留得住,只有这样才能从根源上切断人才外流,形成“教育投入→培养人才→经济发展→教育投入”的良性循环。

  推行“产—教”结合,形成教育和经济良性互促

  教育与生产劳动相结合是“教—产”与“产—教”的双向结合,它对于促进人的全面发展和提高社会生产力具有极其重要的意义。利益驱动下,教育的经济功能备受重视,教育也作为治理贫困的一条途径得到青睐,在教育过程中注重学生能力和技能的培养、渗透职业教育,实现了较好的“教—产”结合。但是,贫困地区教育和经济之间没有形成互相促进的良性关系,国家对贫困地区的教育投入不断增加,却没有转化为经济效益,原因在于除了教育培养的人不能满足贫困地区经济发展需要外,还忽视了教劳结合中的“产—教”结合。

  在教育扶贫中,为了形成教育和经济的良性互促机制,必须实现教育与生产劳动的结合,在继续搞好“教—产”结合的基础上,大力推行“产—教”结合。首先,国家教育投入不断增加的情况下,当地各行各业要积极支教办学。我国的教育是一个庞大的体系,只依靠政府的教育投入不足以办好人民满意的教育,尤其贫困地区的教育投入较发达地区还有差距,企业、工厂等生产部门捐资助学可以在很大程度上改善办学条件。从功利主义角度看,贫困地区各行各业支教办学可以得到人才的回馈,当前的一大问题就是学校教育为各行各业培养了大量人才,但是企业、工厂没有积极办学的意愿,这不利于“产—教”结合。其次,社会生产部门可以与学校建立对口合作关系。生产部门为职业学校提供资金和技术支持,职校为企业、工厂输送合格的劳动力,这既实现了“教—产”结合,也实现“产—教”结合,进而将教劳结合升华为教育与经济的结合,达到二者互利互促。再次,贫困地区企业、公司等要重视职工的在岗培训。毕业生参加社会生产劳动后就很少有再教育的机会,企业、公司只关注他们创造了多少财富,不愿意投入额外资本用于职工的在岗培训,这是一种只关注眼前利益的短视发展观念。劳动力的再教育可以更好地适应产业结构和技术结构调整,大大提升劳动生产率,从而创造出更多的社会财富。

  实施观念改造,让贫困人口成为治贫的自觉行动者

  对贫困人口观念的改造是教育扶贫的一个重要方面。事实证明,贫困者如果观念得到了改造,他们将会积极主动学习治贫技能,寻找致富机会。在贫困文化的支配下,贫困地区的人口满足于当前的生活状态,没有改变生活条件的意愿,而且之前救济性的扶贫方式正好迎合了他们的这种心理,不能激发他们改变现实的积极性。观念改造应包括以下几个方面:一是劳动观念(包括劳动纪律观念) 更新;二是财富观念更新;三是生活方式观念更新;四是树立技术生产观念;五是确立竞争观念,消除安分守己意识;六是打破依恋乡土观念,消除安土重迁意识等。党的十九大报告指出:“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育。”这充分说明教育在脱贫攻坚中的积极意义,尤其在改变贫困主体观念上发挥着不可替代的作用。一方面通过教育,逐渐形成贫困人口重视教育的理念、战胜贫困的信心,生发出对美好生活的向往和信念。另一方面,利用教育克服顽固的贫困文化。贫困地区有根深蒂固的贫苦文化,主要体现为贫困人口的心理定势、风俗习惯、价值观念、生活态度等,贫困文化一经形成就固化并深刻影响着人们的行为,因此难以通过一时物质贫困的消除而根除,需要从教育上加以破解。正所谓“扶贫先扶志”,教育可以在打破贫困文化、消解“等靠要”思想、抵制地方陋习、促进当地科技文化传播等方面发挥根本作用,尤其是通过教育将贫困文化的代际传播隔断,彻底消除贫困文化对下一代的负面影响。总之,通过教育提升贫困人口反贫困的主体性,让他们不再是依靠外界救济的被动接受者,而是从现实生活出发,积极提高谋生技能,改变贫困生活状态的自觉行动者。

  (作者单位:山东师范大学教育学部)

作者简介

姓名:靖东阁 高盼望 工作单位:山东师范大学教育学部

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