继浙江、上海等省市相继提出实施中小学教师资格定期注册制度之后，10月20日，北京市教委也公布了试行方案，这表明我国中小学教师终身制将被全面打破。今年恰逢日本正式实施中小学教师资格证更新制度五周年，将目光投到日本，读者或许能够从中获得启示。——编者

　　何谓教师资格证更新制度

　　日本中央教育审议会（以下简称“中教审”）在《有关今后教师资格证制度的方式》审议报告中，对日本教师资格证更新制度进行了如下定义：教师资格证更新制度指的是“对资格证书设置有效期限，在满足一定条件后再次授予教师的制度”。

　　根据教师资格证更新制度规定，日本教师自取得教师资格证10年后若不进行更新将自动失效。在失效之前，为更新资格证，教师应当学习由指定大学提供的相关课程并通过考核，若未通过考核，其教师资格证将失效并失去教师身份。为了让教师资格证更新制度“落地”，日本于2007年修订了《教育职员资格证法》（以下简称《资格证法》）以及《教育公务员特例法》（以下简称《特例法》）。

　　目前，在日本，教师在职进修已通过法律形式成为了教师应尽的义务。进修学习已不仅仅是教师的个人行为，现已成为日本政府主导的、带有一定法律强制性的规定。同时，日本政府借该制度向教育教学“指导能力不足”的教师“亮剑”。按照制度规定，在规定期限内，通过参加规定的进修学习，对达不到考核标准的教师而言，将面临提前甚至终身“下课”的危机。

　　“千呼万唤”始出来

　　2009年4月，日本正式实施教师资格证更新制度。从该制度的酝酿到实施，其实也走过了一段艰难历程。日本教师资格证更新制度最初始于2000年日本“教育改革国民会议”在“最终报告”中有关引入此制度的提案。此后，“中教审”针对时任日本文部科学大臣町村信孝所做的《有关今后教师资格证制度的形式》报告进行了审议，在2001年“中间报告”中表明了谨慎的态度，而“最终报告”决定对其暂缓实施。

　　日本教育再生会议于2004年提出了题为《以全社会之力实现教育再生》的报告书，该报告提出，必须用一切方法培养有魅力、值得尊重的教师，其重大举措之一就是导入教师资格证更新制度。日本“中教审”表示，出台此举宗旨有二：其一，为了应对不断变化的社会和不断变化的教育对象，促使在职教师不断进修，促进其专业化成长与发展，克服教师职业倦怠。其二，加大排除不合格教师的力度。在日本人看来，未引入教师资格证更新制度之前的教师制度，对于教师身份过于保护，让教师感觉教师这一职业永远是“铁饭碗”，因此，难以将不合格教师排除出教师队伍。