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新形势下贯彻落实民主集中制的几点思考
2017年04月25日 10:56 来源:中国社会科学网 作者:张忠诚 黎奇 字号

内容摘要:民主集中制是一门博大精深的大学问,也是一个常讲常新的大课题,必须从政治的高度、时代的视角、使命的要求来提升站位,切实强化学懂用好的责任感紧迫感。必须把民主集中制作为学习的“必修课”,工作的“基本法”,做到理解领悟更透、贯彻落实更严,特别要着力解决好五个方面问题。习主席强调“每个领导干部,都要加强民主集中制的教育培训,使大家熟悉民主集中制的规矩,懂得民主集中制的方法。习主席强调指出“要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度,促使全党同志按照民主集中制办事。民主集中制是用来议大事、把方向、统全局的,不是所有问题都要用民主集中制研究解决,党委议事一方面必须严格按照《军队委员会工作条例》规定的11个方面来确定议题。

关键词:民主集中制;落实;党委;制度;讨论;决策;集体领导;领导干部;研究;议事

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  民主集中制是一门博大精深的大学问,也是一个常讲常新的大课题,必须从政治的高度、时代的视角、使命的要求来提升站位,切实强化学懂用好的责任感紧迫感。当前,完全不按民主集中制办事的情况应该说没有,但标准不高、变形走样的问题还是不同程度存在。必须把民主集中制作为学习的“必修课”,工作的“基本法”,做到理解领悟更透、贯彻落实更严,特别要着力解决好五个方面问题。

  一是加强学习领悟,解决“不真懂、不自觉”的问题

  毛主席说过:“我们有些同志,已经作了几十年的共产党员,但他们还是不懂得民主集中制这个问题。”当前来看,有一些同志对民主集中制的理解把握,还是停留在一种似懂非懂的状态,对“党委统一的集体领导下的首长分工负责制”、“四个服从”“十六字原则”等概念能够说的出来,但在理解运用上还是存在一些偏差。有的认为只是一个会议制度,认为就是“少数服从多数”、认为主要是对正副书记的要求,把民主集中制的地位作用看低了,把内容和运用范围看窄了,把程序要求看单了;有的把首长分工负责当成常委分工负责,将行政分工等同于党内分工;有的把分工当成分权,把自己分管的工作当成“独立王国”,分工分家,自行其是,“我的地盘我做主”;有的把常委签字传阅了,当成是集体领导落实了,对一些重要敏感事物没有开会研究表决,等等。

  习主席强调“每个领导干部,都要加强民主集中制的教育培训,使大家熟悉民主集中制的规矩,懂得民主集中制的方法。”知为行之始,贯彻落实好民主集中制,首先还是要在学习理解上下功夫。一是要领悟内涵要义。要把《民主集中制读本》和《中国共产党军队委员会工作条例》这两本书认认真真通读几遍,切实搞清楚民主集中制到底是什么、制度有哪些、程序怎么走、议题怎么定、决议如何形成等基本问题。同时,要把学习两个读本与学习习主席关于民主集中制的重要论述结合起来,与学习党史军史结合起来,切实读深、学懂、悟透。二是要坚持学用结合。要严格按照民主集中制的原则、程序、步骤、要求,去参与和实施党委集体领导,从“依葫芦画瓢”做起,在实践中不断纠正偏差、积累经验,达到融会贯通、游刃有余。三是要严守纪律规矩。习主席指出,一些领导干部犯错误甚至犯罪,并不是因为缺能力、缺经验或者是一时糊涂,而是因为不懂规矩、不守规矩。我们参与集体领导,并不是说大家讨论形成的决议就一定是正确的,必须严格按照政策法规来拿主意、定决策。必须要懂规矩,特别是要懂党的规矩、懂政治规矩,哪些事能做、哪些事不能做,哪些事该这样做、哪些事该那样做,哪些事该发扬民主、哪些事该请示报告,都得按规矩办,不能随心所欲、百无禁忌,更不能明知故犯、肆无忌惮。只有把纪律规矩挺在前面,才能防止个人犯错误,集体“闯红灯”。

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