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张辉 闫强明 黄昊:国际视野下的中国结构转型
2019年07月04日 14:19 来源:《中国工业经济》2019年第6期 作者:张辉 闫强明 黄昊 字号

内容摘要:随着中国人均GDP不断接近高收入国家,中国的经济内在驱动力也发生了一系列深刻转变,生产方式的转变对中国的产业结构转型和升级提出了迫切的要求。

关键词:

作者简介:

  【原文标题】张辉 闫强明 黄昊:国际视野下中国结构转型的问题、影响与应对 

  【摘 要】随着中国人均GDP不断接近高收入国家,中国的经济内在驱动力也发生了一系列深刻转变,生产方式的转变对中国的产业结构转型和升级提出了迫切的要求。本文基于经济增长与结构转型的相关研究,利用全球各国三次产业的相关数据,全面详尽地探讨了中国当前的产业结构发展阶段、特征以及趋势,总结了不同类型经济体转型成功的经验教训,试图为中国当前的产业结构升级提供新的思路和借鉴。研究发现:①中国的产值结构演进速度明显快于就业结构,快于经济发展水平,中国经济发展阶段正处于工业化中后期向高收入发展阶段迈进的艰难转型时期;②依据全球各国的结构转型的特征事实,后发经济体相对先行经济体一般需要更高的产业结构高度才能成功转型,这样中国在迈入转型升级之前可能过早地出现了“去工业化趋势”;③先行经济体结构转型阶段普遍伴随经济增长速度下行,转型成功的经济体一般都对应若干具备当期全球先进制造业水平的竞争优势产业集群的快速崛起,而转型相对失败的经济体则一般对应着第二产业垂直下行,第三产业的快速崛起;④省级层面的实证研究表明,第二产业的发展有利于推动中国经济的增长,而服务业则未发现类似的关系。

  【关键词】经济增长; 结构转型; 过度去工业化; 门槛模型

  【作者单位】北京大学经济学院,浙江财经大学财税学院

    【文 摘】

  研究背景:

  当前中国经济进入了爬坡过坎的攻坚阶段,迫切需要通过转变发展方式,升级产业结构,转换发展动力,迈向高质量发展的现代化阶段。习近平总书记在会见两会代表时指出:“推动经济高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优。”回顾改革开放四十年来的成就,中国经济实现了持续高速增长,其中,产业结构的转换发挥了巨大的作用。然而,自2008年金融危机之后,中国的经济增速进入换挡期:从2007年最高点的14.20%,逐步下降到近两年的6%-7%。与此同时,中国的产业结构也发生了巨大的变化,第二产业增加值占GDP比重自2006年之后出现较快下滑,到2012年,第三产业占比首次实现对第二产业占比的超越。这些现象不禁令人思考:近几年,中国整体经济增速放缓究竟是一种短期波动还是一种长期趋势?这种现象是否与当前中国产业结构转换的进程相关?同时,中国当前产业结构所展现出来的趋势,背后究竟蕴含了何种经济学含义?我们又能否通过对全球其他经济体发展历程的研究来进行解读?厘清以上问题,对于判定未来中国产业结构转型的方向,推动中国经济走向高质量发展有着深远的意义。

  研究发现:

  第一,对比全球各类经济体在特定历史时期产业结构转型的经验教训可知,中国的三次产业结构依然存在改善空间。其中,农业的发展基本符合库兹涅兹事实,但相较发达经济体的发展路径,占比依然偏高,特别是生产效率与发达国家相比还存在较大差距。就工业而言,中国工业产值占比还有着一定程度的上升空间;与赶超成功的发达国家相比,中国的工业占比过早的出现了下滑的趋势,中国经济“过度去工业化”的现象比较明显。就服务业而言,不同的发达经济体的发展路径略有差异,但综合判断,中国服务业可能存在过度发展的问题。

  第二,总结后发国家的转型路径,该文研究发现,由于“先发优势”的存在,后发经济体相对先行经济体一般要有更高的产业结构高度才能成功转型,譬如日韩在产业结构转型升级之时都比同时期的美国表现出更高的第二产业产值占比;此外,各经济体在结构转型阶段普遍出现经济增长速度的下行。总结后发国家的成功经验可知,能否培育出具备当期全球先进制造业水平的竞争优势产业,是转型经济体能否成功实现经济平稳换挡,迈入高质量发展的根本保障。与此相对应,转型阶段的巴西和墨西哥等经济体出现的第二产业特别是制造业份额垂直下行、第三产业占比快速上升的产业结构“虚高度”现象,可能是拉美国家转型失败的根本原因。

  第三,实证结果表明,第二产业的繁荣是维持一国经济保持长期稳定高速增长最核心的因素。而且随着中国经济迈入结构转变的“战略机遇期”,第二产业对于经济增速的支撑作用将更为凸显,这缘于第二产业的技术进步能够同时溢出到第一产业和第三产业,从而推动其余两大产业效率的提升。此外,实证结果表明,服务业与中国经济增长则一般不存在显著的相关关系。因此,中国服务业的过度发展极有可能抑制了第二产业的发展,进而对中国经济长期增长带来了不利影响。

  政策启示:

  第一,大力发展现代农业,实现农业的规模化和产业化,进一步提升农业的技术效率。积极推进农村三次产业的融合,利用第二、三次产业的技术,提升农业的生产和服务水平。通过农业生产效率的提升,在保证粮食安全保障的同时,可以释放出更多的劳动力,一方面缓解人口红利消失对经济增长的短期冲击效应;另一方面为“人才红利”的形成和有效释放做好缓冲。

  第二,加快推进以制造业为主体的第二产业的转型升级,从当前劳动密集型和资本密集型的加工制造向依靠科技创新的高端装备制造业、精密仪器、新型信息产业、新材料与新能源等高附加值的制造业转型。特别是对于新兴战略行业,要实施积极的产业政策,加大对高技术行业创新风险的分担,注重人力资本的积累和对人才的重视和培养,加大研发投入、促进大学研究与企业应用相结合、鼓励企业发挥在技术发展中的研发力量,注重基础研究与自主创新,从根本上夯实工业产业效率提升的基础,把中国的工业化推上一个更高的台阶。由于转型阶段面临经济下行和成本上升的压力,尤其需要注意减轻第二产业的要素和融资成本,继续深入推进简政减税减费进程,清理规范各类涉企收费项目,做到切实为制造业减负。同时,坚持推进供给侧结构性改革,通过引入新的信息化技术改造传统行业,推动化工、钢铁等传统行业向智能制造转型,提升整体第二产业的生产效率。

  第三,积极推动服务业的现代化和市场化。利用新兴数字技术提升传统服务业的效率,加大对基本养老、基本医疗等保障力度,提升居民的幸福感,为经济动力从投资向内需市场的转变做好准备。对于以金融等为代表的垄断性服务业,坚持打破垄断和制度壁垒,尽快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,放宽市场准入,加强公正监管,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,实现虚拟经济服务于实体经济的根本目的,使服务业特别是金融业能够更好的服务于第二产业的结构转型升级。

【图 萃】

  

作者简介

姓名:张辉 闫强明 黄昊 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张文齐)
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