7月26日，在党中央举办的省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上，习近平总书记发表了重要讲话。当前，中国特色社会主义发展已进入关键时期，一方面全面建成小康社会处于决胜阶段，另一方面即将踏上为实现第二个百年奋斗目标而努力的新征程。习总书记此时发表的这篇重要讲话，具有重大政治意义，为谋划决胜全面建成小康社会，继续推进全面深化改革以及社会主义现代化建设大业的继往开来，指明了根本方向、战略部署和大政方针。

　　习总书记在讲话中特别强调，将改革进行到底，决胜全面建成小康社会，需要牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往。对于当前我国经济社会发展的阶段性特点的着重强调，是习总书记这篇讲话的一个突出特点，也是运用唯物史观分析具体问题的一次生动实践。一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，是党的一贯的思想路线。坚持实事求是，坚持从实际出发来研究和解决问题，才能逐步形成并最终制定出正确的能够指导实践发展的路线方针政策。

　　那么，当前这个阶段我国经济社会发展的基本特征是什么呢？结合历史和现实、理论和实践、国内和国际等方面综合考察和分析，正如习总书记在讲话中指出的那样，一方面，还是要牢牢把握我国仍然处于社会主义初级阶段这个最大国情。另一方面，也必须清醒地认识到，经过改革开放近四十年的发展，随着我国社会生产力水平不断提高，人民的生活已经并仍在发生显著变化和改善，社会需求也呈现出多样化多层次多方面的特点。人民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活有了更多期盼。总之，对美好生活的向往更加强烈。

　　基于上述认识，正如习总书记在讲话中指出的那样，我们必须能够更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点。一方面，必须依然牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，坚持党的基本路线，把发展作为执政兴国的第一要务，通过推动经济持续健康发展，筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础；另一方面，在继续推进经济建设的同时，更加注重解决好我国社会出现的各种问题，逐步将社会建设、文化建设、生态文明建设、政治建设等各项事业的发展提上议事日程并不断推进，从而更好地发展中国特色社会主义事业，最终实现人的全面发展和社会全面进步。

　　那么，如何才能在继续坚持以经济建设为中心，推进国民经济健康稳步发展的同时，更好地解决社会建设等方面的问题，从而顺应人们对美好生活日益强烈的向往呢？正如习总书记在讲话中指出的那样，面对新形势，针对新情况，就需要提出新的思路、新的战略、新的举措。如上所述，以经济建设为中心，这是党领导中国特色社会主义建设事业的“大政方针”。无疑，在当前全面深化改革进程中依然必须坚持。政策的执行和落实需由政府来完成。而如何顺应中国特色社会主义发展进入新阶段所呈现出的新特点，政府贯彻执行以经济建设为中心的基本路线，也需要有新的具体的政策措施和工作思路。

　　随着市场化改革广度上和深度上的拓展，政府会大幅度减少对资源的直接配置，而同时还会逐渐产生要求政府在另外一些领域发挥作用的诉求。例如，加强市场监管，又如对医疗、教育、住房、社会保障等公共服务的需求会越来越强烈。也就是说，顺应市场经济发展的要求，需要逐步完成从“经济建设型政府”到“公共服务型政府”的转变，政府的基本角色就是为社会构建越来越完善公共服务体系并确保其顺畅的运转。这里所谓的公共服务，不仅是指通常意义上的公共服务，包括医疗、公共卫生、教育、居住、劳动保障、养老、社会救助等，对于广大社会成员来说，维护社会公共秩序、维护市场秩序、保持宏观经济稳定、保护自然资源与生态环境等等，也都是重要的公共产品，需要政府积极有为。

　　简言之，政府需要将工作重心转向建立健全公共服务体系，以便为经济建设提供良好的发展环境，从而保障并促进以经济建设为中心的基本路线的实现。在这里，对于改革开放以来一直在理论上存在很大争论的一个问题，即党政关系问题，或可提供一种新的认识。也就是说，“党”和“政”需要在政策层面上有所区分。