内容摘要:如何应对移民带来的两难? 这些措施都不可能让全球及英国正在经历的移民流动更加易于应对,但会显著缓和两难局面的尖锐性。
关键词:移民;英国;美国 ;地方当局;政客
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英国金融时报网21日发表曼彻斯特大学经济学教授黛安娜•科伊尔为该报撰写的题为《如何应对移民带来的两难?》的文章。文章说,最近那些难民挣扎着翻越隔离围栏、涌入欧洲的照片有力地提醒了我们全世界人口流动规模之巨大(如果这种提醒有必要的话)。最新的全球移民官方数据显示出,全球人口中流动人口比例出现明显上升。这一比例从1960年至1990年数十年间的2.5%左右上升至2013年的3.2%,而且流动人口绝对人数已增至2.315亿。对于有吸引力的目的地国家来说,总人口构成中出生于外国的人口比例已远高于以前(根据具有国际可比性的联合国数据:瑞典为15.9%、美国14.3%、英国12.4%、德国11.9%)。
大规模移民并不是什么新鲜事。19世纪末20世纪初,大量人口从“旧世界”迁徙到“新世界”。在那之前,来自非洲的奴隶改变了加勒比海地区及美国的人口构成。再加上亚洲范围内的人口迁徙(比如从中国东北到日本),全球流动人口总数在上世纪20年代达到了峰值。一战后欧洲及亚洲的动荡局势同样带来了更大规模的人口流动,人们希望在新的地方开始新的生活。
然而,同样不新奇的是这些移民带来的政治、文化上的紧张关系。因为显而易见的各种原因,实现同化(至少)需要一代人时间。如果本地居民直接受到了外来移民的影响、或者没有受到影响但害怕后者,他们不会欢迎移民的到来——民调证据显示,在外来移民最少的地区,居民对反对移民的政客表现出更大的支持。
这正在造成一种严峻的政策两难,据报道这一幕正在英国上演,表现为各部大臣之间的争吵。政治上要做的是限制或减少外来移民的数量;经济上则相反。大规模移民的经济后果通常取决于环境,但对英国来说,最新的证据是,移民大量流入几乎未对本地居民在劳动力市场造成不利影响。英国就业率高,而且只有在经济衰退期间,才会出现对低收入人群工资产生下行压力的迹象。
这或许令你感到惊讶,直到你意识到,近期的移民拥有与本地劳动力互补、而非竞争的技能。这正是基于积分的移民政策的特点;我曾供职过5年的独立咨询机构——移民咨询委员会今年早些时候更新了短缺技能清单。外来移民平均而言往往比现有(老龄化)的人口更年轻,是公共财政的净贡献者;而且,许多都是有技能的工人。毕竟,经历过迁移到一个新国家的剧变的人,可能是最有干劲和决心的人。







