应国家主席习近平邀请,俄罗斯总统普京于5月20—21日对我国进行国事访问并出席亚信峰会。这是中俄元首年内的第二次会晤。外界对此次领导人高层会晤给予高度关注。

　　21日,亚信峰会在上海落幕。峰会期间,中俄两国元首共同签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》(以下简称“联合声明”),并见证了能源、电力、航空、通信、地方等领域多项合作文件的签署。

　　高层互访进一步夯实合作成果

　　多年来,作为世界政治的重要元素,中俄关系对现代国际关系结构具有重要影响。俄罗斯科学院远东研究所副所长安德烈·奥斯特洛夫斯基(Андрей Островский)接受本报记者采访时表示,普京此次访华对中俄两国关系发展有着积极意义,一方面进一步巩固过去几年来两国关系的发展成果;另一方面,每次领导人互访都会签署一系列重要文件,这不仅决定了未来两国关系发展的基础原则,同时或将使国际政治舞台发生重大变化。

　　“中俄两国关系一直呈稳定发展态势,尤其是在俄罗斯与西方关系紧张的背景下,更加凸显了这一点。”俄罗斯科学院远东研究所政治研究与预测中心主任安德烈·维诺格拉多夫(Андрей Виноградов)接受记者采访时表示,在乌克兰局势恶化后普京首次访华,这是两国领导人年内第二次会面,第一次是在索契冬奥会时。两国领导人的会晤为两国间的相互理解和信任奠定了良好基础,并确保两国关系迈上一个新台阶,这同时对国际形势发展有着重要意义。只有中俄两国携手合作,才能遏制住一些国家的侵略性政策。另外,此次普京访华期间又恰逢中俄海军联合军演,这表明两国在应对外部挑战方面已做好准备。

　　亚信机制利于健全地区安全体系

　　作为亚洲地区安全问题多边论坛,亚信峰会机制已日趋成熟,成员国横跨亚洲各次区域,涵盖不同制度、不同宗教、不同文化、不同发展阶段,具有广泛代表性。21日,亚信第四次峰会在上海发表了《上海宣言》。宣言指出,欢迎并支持中国接任亚信主席国,相信中国将同亚信各成员国、观察员密切协作,推动亚信合作与发展迈上新台阶。

　　维诺格拉多夫评价说,长期以来,亚洲地区缺乏集体安全机制,亚信峰会是建立属于亚洲自己的国际安全系统的重要一步。由于亚洲面临的周边政治环境、本地区国家的政治文化具有自身特点,因此无论是所探讨的议题还是解决问题的方式,亚信峰会都有别于其他多边机制。然而,目前亚信峰会参会方并非所有亚洲国家,这就很难建立起一个全方位的安全体系,因此有必要向这一方向努力。

　　谈及亚太一体化战略,维诺格拉多夫强调,中国现在是地区和世界经济中最具活力的组成部分,对亚太地区一体化进程有重要影响。如今,中国也力求在其他领域发挥积极作用,但尚需积累参与世界事务的经验,才能在解决地区和全球问题上发挥更重要的作用。而俄罗斯是中国解决国际问题的可靠伙伴,双方都清楚地认识到,两国的共同努力将有助于在亚太地区建立公平的经济、政治原则以及有效的地区安全系统。

　　奥斯特洛夫斯基认为,中俄两国在一些敏感的国际问题上(如朝鲜半岛局势、利比亚问题、叙利亚问题等)保持着定期的外长协商机制,双边磋商,并在联合国框架内积极协调各方立场。因而,中俄两国在亚太地区的合作也具有同样重要的意义,中俄在亚信峰会框架下的合作将有助于地区和世界的安全与稳定。

　　能源合作推动双边关系迈上新台阶

　　中俄天然气合作协议的签署成为此次亚信峰会的一大看点,在联合声明中,“建立全面的能源合作伙伴关系”也被放到了重要位置。5月21日,中俄双方在上海签署《中俄东线天然气合作项目备忘录》、《中俄东线供气购销合同》两份能源领域重要合作文件,中俄间持续多年的马拉松式谈判终于迎来转机。

　　奥斯特洛夫斯基介绍说,20世纪90年代,中俄两国的合作重点在军事技术领域,进入21世纪,合作重点转移至能源领域,但直到最近,更确切地说在乌克兰危机发生前,俄罗斯对外经济政策仍是“重西线、轻东线”。虽然中俄在2006年就签订意向书,建设两条天然气管道——西线管道将运送西西伯利亚开采的天然气进入中国新疆,东线管道则经俄远东地区输送到中国东北地区,但因双方在天然气供应价格上未能谈拢,后续工作进展缓慢。如今,尽管中国已找到天然气供应的替代来源——土库曼斯坦、缅甸,以及液化气替代来源——澳大利亚和卡塔尔,但中国对天然气的需求仍很大,两国供需互补优势明显。另外,因乌克兰危机,俄罗斯与西方国家的关系转冷,在此情况下中俄两国达成协议,将为俄罗斯解决其在亚洲部分发展天然气供应网络的问题。

　　“协议达成意味着建立起了一个能源联盟,这将进一步增强两国间经济合作,为提高贸易额、改善交通基础设施打下基础,并推动两国合作转向新阶段。”维诺格拉多夫在采访中强调,能源领域合作将有助于两国拓展高科技领域合作,进而促进投资合作发展。

　　另外,此次声明提出,中俄继续努力推动双边贸易额在2015年前达到1000亿美元,在2020年前达到2000亿美元,落实中俄政府间经济现代化领域合作备忘录,保障双边贸易平衡,优化贸易结构,大力增加相互投资。

　　奥斯特洛夫斯基认为,中俄关系发展取得了一系列积极成果,但也伴随各种尚未解决的问题,主要体现在贸易和经济关系上,目前两国关系可以定义为“政热经冷”。在他看来,亚太国家的经济发展速度要比美国和欧盟更快且更具活力,与东部的经贸合作更有吸引力,因此对俄罗斯来说,应逐渐将与西方的经贸合作转移到东部,与亚太国家发展经贸互动,以扩大其经济利益领域。