■吴绍芬 赖配根 陈中原

　　2015年是“十二五”收官之年，“十三五”部署之年，也是全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年。改革发展，推动我国社会经济政治生活进入新时代。“一带一路”，启动对外开放新格局。2015年全国31个省级政府工作报告提出，新时代、新格局赋予教育新使命。

　　如果以政府工作报告中教育部分内容中“改革”与“发展”行文看，我国教育的发展与改革呈现出多样性。从行文看，全国教育改革与发展出现了如下三种表达形态，其中“在发展中改革”为主流表达形态，其次是“以改革促发展”、“着力发展教育”等。

　　6个省份明确提出以改革促教育发展

　　全国有6个省级政府工作报告明确提出，要以改革促进教育发展。

　　北京市政府工作报告提出，推进教育改革发展，制定实施教育综合改革意见，进一步巩固义务教育免试就近入学改革成果，落实义务教育学校校长和教师交流轮岗制度，新建、改扩建一批幼儿园，抓好城乡一体化高中建设，推动普通高中多样化发展。深化课程改革，支持中小学开展课外体育、艺术、科技活动，推进素质教育；开展职业教育与普通高校联合办学试点等。

　　湖南省政府工作报告提出，要统筹推进社会事业改革，加快教育领域综合改革，实施招生考试制度改革，完善学生安全保障机制。安徽省政府工作报告提出，深化教育领域综合改革，促进城乡、区域及各级各类教育协调发展。甘肃省政府工作报告提出，要加快教育领域综合改革，继续推进考试招生制度改革，完善鼓励社会力量办学制度，加快覆盖城乡的学前教育建设，深化职业教育集团化办学体制改革，抓好职业教育助推城镇化改革试验区建设。

　　上海市政府工作报告透露，已编制教育综合改革方案，今年将继续全面推进教育综合改革，加快构建大中小学一体化德育体系，系统推进中华优秀传统文化教育。推行义务教育学区化、集团化办学，促进优质教育资源共享。实施高中学业水平考试新制度，建立学生综合素质评价体系。推进中高职和应用本科贯通培养改革试点。全面实施高校骨干教师教学激励计划，加强高水平学科和新型智库建设，建立高校科研成果分类评价制度。启动营利性与非营利性民办学校分类管理试点。

　　浙江省政府工作报告提出，加快教育改革发展。高标准推进义务教育均衡化，高质量推进高等教育大众化、普及化；高水平推进终身教育网络化，建立健全以社区为基础、以互联网为载体的终身教育体系。