教育公平与效率的理性审视

　　教育领域综合改革是个系统工程。因此，地方政府在制定实施细则时，必须综合考虑公平与效率的辩证统一关系，高度重视并解决好这两者共同发展的问题。

　　公平和效率的问题，始终是任何改革必须面对的首要问题，教育改革也不例外。随着我国改革的深入与教育事业全面发展，对教育公平与效率这一问题进行再思考是十分必要的。

　　教育公平与效率的并重与统一

　　教育意义上的“公平”并非简单的“平等”；教育意义上的“效率”也非经济学上简单的收入分配的“效率”，它具有更广泛的社会学意义。我们必须要在教育的语境和话语体系中分析教育公平与教育效率的关系，而不能在教育领域简单套用其他领域的公平与效率的关系理论。

　　当前教育发展不平衡，教育公平与效率的问题还比较突出。教育不公平主要表现在三个层面：

　　从国家层面，中西部与东部的教育相差太大；从地域层面，城市与乡村的教育差距较大；从学校层面，公办和民办、正规学校教育和非正规的学历教育也相差不小。《2013年全国教育事业发展统计公报》显示，全国现有1170所本科高校，这些高校大体可分成中央、地方和民办三类。众所周知，学校所属分类不同，待遇就有天壤之别。这种差别对待甚至影响毕业生就业，许多单位、公司非“985”、“211”院校不招的歧视性政策广受社会诟病，一个重要原因就是政府对资源配置不均衡所致。

　　实现教育公平与效率，必须坚定改革信念，突破思维惯性，消解传统政绩观，打破原有利益格局，根本途径是“做大蛋糕”，实现财政在教育领域的更大投入，其关键还是“分好蛋糕”；必须提高中西部地区、农村地区的教育质量，鼓励民办教育，进行科学的资源配置，这样才能实现公平与效率的统一与“双赢”。