在国际安全格局变化多端，人类发展再次面临抉择的当下，建设更高水平的平安中国，需要有新安全理念引领，中国提出的“总体国家安全观”及其所凸显的“总体性”“人民性”“开放性”，正是新时代维护与塑造国家安全的行动指南。

　　“总体性”是总体国家安全观的创新所在。人类社会经过漫长的演化发展形成国家，也逐渐形成了国家安全意识与国家安全理念。总体国家安全观与以往的安全观不同之处在于，建构起了“总体性”的价值视野：在历史维度上，超越以政治意识形态划线的国家“生存安全观”，更多地强调“发展安全观”“共同安全观”“综合安全观”“可持续安全观”，实现了国家安全理念的体系化；在现实维度上，众多的安全领域被纳入国家安全体系，非传统安全被上升到了国家安全战略高度，实现了国家安全对策的具体化；在理论维度上，呈现有明确安全价值排序的国家安全总体图景，实现了国家安全体系的全面化。特别是，在国家安全前加上了前置词“总体”，凸显了对安全作系统性考察与研判的新境界，完好地体现了中国领导人解释与改造世界的整体观与系统思维，并从广义角度实现了对国家安全相关要素、影响因素、价值排序的全方位观照与统筹性把握。

　　“人民性”是总体国家安全观的宗旨所在。以“人民安全为宗旨”表明，总体国家安全观是以人民为本位的“广义国家安全观”，从“国家中心”转向“人民中心”是国家安全理念的历史性飞跃。总体国家安全观确立了“人民性”的价值立场，以“人民安全”为国家安全的宗旨，就是要坚持以民为本、以人为本，坚持为了人民、依靠人民。国家安全与人民安全在中国是相互支持与相互包容的：维护政治安全，保障人民当家作主；维护经济安全，保障人民生存发展；维护社会安全，保障人民安居乐业；维护生态安全，保障人民绿色共享；维护国土安全，保障我国国民安全；维护公共卫生安全，保障人民生命健康。“人民性”特征，统一了发展与安全的对立，统筹了传统安全与非传统安全的两分，统合了国土安全与国民安全的对开，统合了自身安全与共同安全、可持续发展与可持续安全的两难，从而实现了历史逻辑、理论逻辑与现实逻辑的融合，为新时代中国特色国家安全理论确立了价值基点。

　　“开放性”是总体国家安全观的贡献所在。总体国家安全观的提出是基于世界视野的，因此它是对世界开放的安全思想体系。传统安全的主体是单一的国家，把政权安全作为国家安全的核心价值，以夺取和维护政权作为国家安全活动最根本的目的，并以暴力和国家间的“零和博弈”作为保障国家安全的首要选项。总体国家安全观除国家主体外，还包括了非国家行为体；安全环境除国内稳定外，还强调了以国际安全为依托；安全价值取向除“高水平的平安中国”外，还凸显了“人类命运共同体”境界。“开放性”特征，体现了中国智慧与世界的共享，不仅把安全与发展关联起来了，还把安全与正义、安全与自由、安全与平等、安全与解放关联起来。可见，总体国家安全观作为“广义国家安全观”，蕴含着“开放性”的价值内涵：安全是复合与普遍的，安全是系统与平等的，安全是整全与包容的。在全球化时代，“开放性”表明：世界安全不可分割：世界的安全风险不可分割，人类的安全主体不可分割，全球的安全社会不可分割，国际的安全进程不可分割。

　　总体国家安全观以其特有的总体性的价值视野、人民性的价值立场、世界性的价值范式，引领国家建设更高水平的大平安社会，帮助人类消解种种因世界不确定性而导致的“存在性焦虑”与“前景性恐慌”，为人类命运共同体的建构提供了呈现中国智慧的大安全理念。

　　（作者系浙江大学非传统安全与和平发展研究中心主任、公共管理学院教授）