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6月9日至10日,美丽的海滨城市、被誉为“帆都”的青岛将迎来一场盛事,上海合作组织(以下简称上合组织)元首理事会第十八次会议将在这里隆重举行,这也是上合组织扩员后举行的首次峰会。青岛峰会对上合组织未来一个时期的发展,具有特殊的里程碑意义,而作为轮值主席国,中国领导人将在会上阐释对地区合作的新看法,提出新倡议,为“上海精神”注入更多时代内涵。各成员国领导人将签署多项文件,标志着上合组织将在全新的起点上朝着更为宏大的目标扬帆起航。
顺应潮流 倡导新型合作理念
上合组织是在冷战后特殊的国际条件下成立的国际机制,致力于消除冷战遗留下来的各种矛盾、隔阂,奉行互信、互利、平等、开放等合作原则,成立伊始就以中国领导人总结提出的“上海精神”作为开展多边合作的核心理念。上合组织倡导以合作促安全、相互安全的新安全观,以互利共赢、共同发展为基础的新合作观,反对冷战思维和强权政治,主张以和平方式解决国与国之间的争端。
随着区域合作的深化,上合组织在《上合组织宪章》《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》等重要文件中,阐明了成员国共同遵循的一系列基本准则,概括来说,包括大小国家享有同等权利,协商一致;承认公认的国际法准则,尊重联合国的权威;推动多极化进程和国际关系的民主化,积极探索新型合作模式。上合组织对很多国际问题表明共同的立场,维护成员国和广大发展中国家的利益,成为构建新型国际关系的重要支柱。
在上合组织的发展实践中,中国领导人不断提出新的合作倡议,包括一些在国际上产生积极影响的重大理念,充实了上合组织的政治基础。今年4月,习近平主席在集体会见出席上合组织外长理事会会议的代表时提出,要不忘初心,坚定弘扬“上海精神”;发挥优势,充分释放扩员潜力;开拓进取,锐意推进全面合作。因此与以往相比,此次峰会立意会更加高远,强调成员国携手构建人类命运共同体,将成为当今时代的最强音。
随着多边合作不断深化,面临的具体问题越来越多,扩员后面临的紧迫问题就是尽快达成更为充分、广泛的政治共识,进一步增强新老成员的安全互信,为全方位合作确定共同的目标。因此,指导上合组织的基本合作理念也需要与时俱进,紧扣时代发展的脉搏,适应所在地区具体情况的变化,提出新的合作思路。这也是上合组织独具特色的一个重要优势,其中适应地区各国发展实际的“中国智慧”“中国方案”无疑将受到最多关注。
积极作为 打造新型合作机制
从2001年成立至今,上合组织已经走过17年历程,日益成长为有影响力、有巨大发展潜力的新型区域合作组织,无论是自身机制建设,还是在国际和地区事务中发挥作用,都取得了不凡的成就。各领域务实合作稳步推进,对所在地区稳定与发展做出特殊贡献。具体来说,在实现成员国的政治和军事互信、投资贸易便利化、应对非传统安全挑战、密切人文交流、扩大对外合作等方面,均取得了实质性的进展,组织的凝聚力和号召力不断增强。
安全上努力营造和平环境。在上合组织的前身“上海五国”时期,中国、俄罗斯和中亚国家经过谈判,签署边境地区军事领域相互信任和裁减军队的协议,建立国防部长、执法安全部门领导人的会晤机制,决定共同打击威胁地区稳定的极端主义、恐怖主义、分裂主义“三股势力”。近些年上合组织签署了《反恐怖主义公约》《反极端主义公约》等文件,开展“和平使命”联合反恐演习,建立恐怖分子和恐怖组织的信息库、资料库,积极开展情报交流。成员国还提出在维护网络信息安全、外空安全及能源、金融、粮食安全上开展合作。







