作 者：吴志成 王亚琪

　　作者简介：吴志成，南开大学周恩来政府管理学院院长，欧洲让·莫内讲席教授；王亚琪，南开大学周恩来政府管理学院2015级博士研究生。天津 300350

　　原发信息：《世界经济与政治》(京)2017年第20174期 第42-59页

　　内容提要：作为世界经济强国和经济全球化的积极推动者，德国也是全球治理的中坚力量。特殊的地缘政治环境和两次世界大战的惨痛教训促使德国不断超越狭隘的民族主义和国家中心主义，将推动欧洲联合、参与全球治理与多边合作视为实现国家安全与发展、重获欧洲国家信任、提升自身国际地位、应对全球性挑战的重要途径。以经济金融治理为核心加强领导力建设，以宽松包容立场承担难民治理责任，以技术和资金优势引领全球气候治理，以结构性发展治理塑造全球化进程，德国形成了相对完善的全球治理战略，也展现出积极负责任的国际形象。在全球治理实践中，德国以履行全球责任为核心治理理念，将本国战略融入国际多边治理机制，努力推行体现本国意志的“德国方案”，并在欧债危机、国际金融危机等区域与全球危机应对中表现突出。但是，随着欧洲一体化和经济全球化的深化，德国全球治理战略的实施在国内、区域和全球层面也面临着自身能力不足、“德国问题”再现、反全球化冲击等诸多制约和挑战。

　　标题注释：本文为中宣部“四个一批”理论人才自主选题重大课题“全球治理与国家治理”(项目编号：BE041932)和教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“新时期全球治理的理论创新研究”(项目编号：10JZDH047)的阶段性成果。

　　作为欧洲政治大厦的支柱性国家，德国也是影响世界格局变化和全球治理成效的重要力量。第二次世界大战结束后，德国经济再次复兴，崛起成为欧洲第一大经济体。面对国际社会尤其是欧洲国家对“德国问题”再现的忧虑，德国深刻反思自身在世界体系中的角色定位和在全球事务中的作用方式，选择将本国发展与欧洲联合紧密结合，并把促进欧洲一体化和欧盟发展作为自身义务写入《德意志联邦共和国基本法》(以下简称《基本法》)，①成为区域一体化和经济全球化的支持者和推动者。然而，2008年国际金融危机以来，欧盟的发展面临主权债务危机、难民危机等一系列严峻挑战，德国在全球治理中的战略困境再次凸显。面对全球化的曲折进程和全球问题的复杂挑战，德国力图平衡国家利益与国际责任，在巩固区域主导地位的同时维护欧洲团结，并致力于在全球治理中发挥引领和塑造作用，充分展现出德国全球治理战略的重要特征。

　　一 德国参与全球治理的动因

　　作为两次世界大战的战败国和冷战对峙的前沿阵地，惨痛的历史教训促使德国超越狭隘的民族主义和国家中心主义，将积极参与多边合作、融入国际社会视为实现自身安全与繁荣的根本途径。在此背景下，德国成功地使欧洲一体化框架从约束和防范德国的手段，转变为德国在地区和全球事务中展现责任担当、发挥影响力的重要基础。在全球治理进程中，德国不再是欧洲的“问题”和世界冲突的根源，反而成为欧盟的领袖和全球金融安全、气候环境、可持续发展等领域举足轻重的治理力量。