首页 >> 各地 >> 人文华中 >> 华中学人
陈荣卓 陈军亚 马华:奋力实现乡村人才振兴
2019年05月21日 10:10 来源:中国社会科学网 作者:丁贺 字号

内容摘要:

关键词:

作者简介:

  人才兴则乡村兴,人气旺则乡村旺。打造一支规模宏大、素质优良的人才队伍,是加快推进农业农村现代化,实现乡村振兴的重要基础。围绕乡村人才振兴,记者采访了华中师范大学政治与国际关系学院教授陈荣卓、华中师范大学中国农村研究院教授陈军亚以及山西大学中国城乡发展研究院教授马华。

  中国社会科学网:如何做好“筑巢引凤”工作,创造条件,吸引更多外来人才参与农村建设发展?

  陈荣卓:首要的一点,就是提高农村基础设施水平,改善乡村生产生活环境。例如,通过改善道路交通、水利设施、卫生医疗、文化教育等基础条件的城乡差距,为人才引进创造良好的乡村创业机遇与发展空间。其次是制定相关政策配套,建立人才保障机制。要加大对农业人才进行专项补贴、减免相关税赋等综合支持,因地制宜发展创业就业培训班、搭建创业服务平台、提供小额贴息贷款、进行技能培训,降低个人创业就业的风险和成本。最后,要提高人才福利待遇,给予更高的发展空间。要合理合规提高工资待遇,落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策等,解决乡村人才的后顾之忧。此外,还要拿出“政策干货”,为人才更好地在乡村发挥技能、带强产业、带动致富铺路架桥。

  陈军亚:一是分类开发。通过乡村发展规划明确所需引进人才的类型,如“产业带动型”“文化传承型”“技术指导型”或者“治理提升型”等。对不同类型的人才,采取不同的引入、激励和使用策略。二是能力提升。一些外出能人,在外主要从事非农产业,回乡以后,对个人创业的体制和环境、建设乡村所应具备的技巧和能力,以及应该掌握的政策和法规等方面有所欠缺,可建立专项培训制度,进行不同层次、不同内容的培训。通过差异化、针对性的培训服务,为其发挥作用创造条件。三是长效激励。引进人才进入村庄公共治理平台,关键在于构建激励机制,政策激励、物质激励与精神激励相结合,激发其积极性。如结合本地资源条件和产业优势,实施政策优惠、财税减免、金融支持等系列措施,为其从事特色创业和发展提供支持。

  马华:伴随着乡村振兴战略的实施,农村与城市融合发展的步伐不断加速,强烈的双向需求和要素流动正在深刻重塑新时代的城乡关系。乡村社会比以往任何时候都更加需要人才支撑,乡村社会也为各类人才施展抱负提供了前所未有的广阔舞台。引进和吸收外来人才参与农村建设发展要坚持“走出去”“引进来”“用得好”的人才战略,坚持柔性引才、以才引才、灵活用才,积极探索校地共建、企地共建等方式,拓宽人才引进渠道。特别是要加强对新乡贤、大学生、退伍军人等原籍群体的引进力度,支持其返乡创业、带头致富,助推乡村振兴。此外,也要适当提高引进人才薪资待遇。薪资待遇是否符合预期仍然是吸引人才落地的关键要素。乡村地区发展空间狭窄也一直是人才引进的重大阻碍。地方政府应当出台相应的政策礼包,为人才提供必要的机会和平台,建立必要的容错机制,真正做到用其所长、人尽其才、才尽其用,为人才提供稳定可预期的发展空间。

  中国社会科学网:如何健全乡村人才培养机制,培养新型职业农民?

  陈荣卓:首先,需要健全完善“专门机构+多方资源+市场主体”教育培训体系。充分发挥农民科技教育培训中心等专门机构作用,开展需求调研、培训组织、过程管理和延伸服务等工作。积极联合农民专业合作社、龙头企业等共同参与新型职业农民的培养。其次,制订适应现代农业需求的新农民、农技员的培养计划。新型农民须懂现代农业的基础知识,农业机械的操作、互联网销售和运营管理、新型的防病治病技术等。要针对农民所需,建立学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的培养计划。最后,提升农户信息化应用水平,做好后续跟踪指导。推进职业农民培育线上线下融合发展,特别是要通过信息化手段推动小农户衔接现代农业。培训机构和实训基地要围绕农民生产需求开展全周期跟踪指导和服务。

  陈军亚:从我国实现农业农村现代化的角度看,农民作为我国农业农村现代化的主体,要实现小农户与现代农业的有机衔接,新型职业农民更具有主体地位。

  首先,教育和培训要担当这一历史重任,把培养职业农民纳入国家农业教育体系,培养符合现代农业发展需求的“爱农业”“懂农业”的专业化、技术性人才。

  其次,提升在业农民的素质和技术水平。有的地方有很好的探索,如借鉴共享经济模式,对接农科院、大专院校等建立“农业技术专家服务平台”,根据农户需求,由服务基地联系并组织“周末专家”,利用非工作日时间,实现“一对一”“手把手”的科学普及和技术指导活动。

  最后,依托信息技术,培养“智慧农民”。如与大专院校涉农专业、职业院校等合作开发在线开放课程和资源库,建立主要农作物和农用机械设备等教学平台,并通过手机、互联网等多途径推送;依托农业物联网、大数据、云计算等技术,畅通农产品销售信息和渠道,培养具备直接掌握和对接市场能力的新型农民。

  中国社会科学网:如何创新乡村人才服务保障机制,营造促进人才发展的乡村环境?

  陈荣卓:营造良好的人才发展环境,创新乡村人才服务保障机制,说到底就是要让人才在乡村留的安心、放心、舒心。一是做好政策配套,让人才留的安心。综合运用政府网站、政务微博、微信等多种渠道,为人才做好政策解读工作。二是服务落到实处,方便人才就业创业。开通党群服务中心“一站式”人才办理窗口,精准介绍各类人才优惠政策,简化办理手续;三是完善评价体系,让人才留的放心。建立职业农民职称评定制度、乡土人才技能等级评价制度。通过搭建乡土人才等级评价体系,让真正有才学和实干能力的人才具有切实可行的上升渠道。四是营造良好自由的环境,让人才留的舒心。以人才服务窗口为依托,为人才提供政策咨询、项目对接、业务办理、补贴发放等服务,为人才营造务实、温暖、人本的良好环境。

  陈军亚:一是拓宽发展空间和平台。如可依托农村信息化和“大数据”建设,建设县乡层面的“乡贤人才库”,及时掌握各类人才信息。以“乡情乡愁”为纽带,以行政村、村民小组或自然村为适当单元,建立适合其发挥作用的组织和平台,如乡贤理事会、议事会等。二是提升发展能力和素质。如搭建乡村人才与工商、税务、银行、劳动、就业等部门的沟通平台,对其进行政策方面的分类指导和培训;建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制;利用高校暑期三下乡活动等,组织志愿者团队下乡,免费为其提供知识文化方面的培训服务等。三是营造发展的外部环境。如通过示范先行、典型引导,吸引和鼓励一部分人参与村庄发展和管理。广泛宣传其典型案例、典型事例、通过“讲自己的故事”,让农民群众广泛了解其作用,激发各类人才的参与热情。

  马华:在如何创新乡村人才服务保障机制,营造促进人才发展的乡村环境这个问题上,要从三个方面进行努力。一是坚持内引外扩。在引进外部人才参与乡村建设的同时,出台鼓励镇村在职技术人员在岗创业实施办法,消除镇村人才后顾之忧,激活存量人才发展活力。同时配套相关奖励措施,对于符合条件的相关人才给予适当创业补贴。二是实施人才竞争机制。大力开展不同形式的先进人才评选活动,对于在参与乡村建设过程中做出重大贡献的突出人才,给予表彰。在职称评定以及各类项目申报中给予政策倾斜。三是强化乡村人才联系服务。落实党委联系人才制度,定期举办人才交流座谈会、人才联谊会等活动,听取采纳相关意见建议,充分发挥党组织凝聚作用,确保各项鼓励政策落到实处。

  中国社会科学网记者 丁贺  

作者简介

姓名:丁贺 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张彦)
W020180116412817190956.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们