中国社会科学网讯（记者 武勇）近日，广州大学广州发展研究院、广州市蓝皮书研究会联合发布广州蓝皮书系列成果《2017年中国广州社会形势分析与预测》新书。蓝皮书指出，2016年，广州坚持民生为先的底线思维，以保障和改善民生为重点，全力推进普惠共享型社会保障体系建设，不断推进和加强社会建设与服务管理创新，社会体制改革成效显著，社会治理合力初步形成，在推行养老服务设施、创新社会治理机制、打造阳光政府与法治政府等重要社会建设与发展领域，形成了快速推进的发展态势，根据2016年联合国开发计划署发布的人类发展指数显示，广州人类发展指数接近准发达国家水平。

　　“经济运行平稳和地方财政收入的稳定增长，为广州惠民政策的实施，推动社会建设与发展提供了坚实的物质基础。2016年广州市把补齐社会民生发展短板作为主攻方向，政府财政收入有70%以上投入民生领域，不断推进教育等公共服务均等化进程。”蓝皮书专家表示。

　　关于2016年广州市社会发展的亮点，蓝皮书专家认为，2016年广州市教育均等化程度显著提高。比如学前教育行动计划的实施，幼儿教育的公益性、普惠性有了新发展，普惠率达到74%。全市公办义务教育标准化学校覆盖率达到100%。来穗人员随迁子女接受义务教育办法出台，已于2017年实施。在医疗服务均等化、便利化方面，“门慢新政”让普通市民真正享受到就近治疗，而病种报销增多，额度提高，手续简化，广受普通市民点赞。在社会保障领域，特别是住房保障方面，公共租赁住房不仅惠及广州户籍人口，在外来务工人员享受保障性住房方面也开始破题。具有广州特色的医养融合养老服务体系已具雏形，养老产业曙光初现。在社会治理创新方面，网格化服务管理实现城市社区全覆盖，并称为广州市推进社区服务与管理的重要手段。

　　蓝皮书指出，虽然2016年广州经济社会发展总体上好于预期，但仍面临不少挑战，主要表现在基层社会治理能力还不适应社会结构的深刻变化，社会保障制度体系的系统整合和教育医疗体制的深度改革仍然任重道远，关系到居民切身利益的医疗、教育、养老、住房保障等问题的解决程度与市民要求仍有一定差距，尤其是房价、房租的上涨过快，在一定程度上影响了广州市吸纳更多的优秀人才，对未来人口结构优化产生了不利影响。因此，改善民生仍然是广州化解社会矛盾和解决问题的根本途径，也是社会和谐稳定、人民幸福安康的基础条件。

　　蓝皮书提出，广州市应进一步推进社区主体建设，促进基层治理能力提升，推动建立容纳各个相关利益群体共同参与协商的机制，强化社区组织能力建设。在公共服务供给能力方面，广州需进一步加入幼儿教育投入，提高学前教育普惠水平，推动义务教育的“学区化”，化解优质义务教育资源均衡化的配置难题。同时采取措施，跳出老年人口是负担人口的假设，规划养老产业为广州新产业，对广州市养老产业发展进行合理定位。