1999年12月20日，澳门实现了从殖民管治到“澳人治澳”的历史性转变。作为新成立的特别行政区，澳门同时面临着如何建设与管理的历史性课题。经过15年的努力探索与持续建构，一种契合澳门社会现实与发展需求、以“政府主导—多元参与”为特征的合作型社会治理模式正在形成。

　　促进社会组织发展推动社团治理参与

　　治理主体多元化是治理理论的基本价值主张，也是澳门构建合作型参与式社会治理模式的显著特征之一。众所周知，社会组织（社团）的存在与发展是构建现代社会治理体系的基础与前提。澳门特别行政区成立后，社团组织持续向前发展，增强了其参与公共服务与社会治理的能力。

　　特别行政区成立以来，澳门社会组织发展极为迅速。据统计，至2014年初，澳门社团登记数量已经超过6000个，其中，回归后新增注册社团4290个，占全部社团总数的71.4%，也就是说，超过七成以上的社团是回归后新成立的，数量大幅超过以往百多年间全部社团存量之和，年均增长率超过一成，发展势头迅猛。

　　大量出现的社团组织，充当了澳门社会服务提供者与社会治理参与者的角色。在澳门，社团组织提供的社会服务覆盖了教育、医疗、儿童和青少年服务、老人服务、家庭服务、残障服务等领域。以澳门街坊会联合总会为例，目前该会开设的社会服务机构包括1所从幼儿园至高中的全日制学校、5个社区中心、4间长者服务机构、4间康复服务机构、2间青少年服务机构、1个家庭服务中心、1间大厦服务机构、1家托儿所、1间心理辅导机构、2间医疗保健服务机构、1个平安通服务中心。此外，该会还有26个地区坊会及50个大厦业主会。由此可见，其服务涵盖领域广泛，而服务对象则遍及全澳门。

　　除了提供社会服务之外，澳门的社团组织在社会纠纷调解、居民权益维护、社会沟通与社会动员、政治参与、人才培养与输送、族群与移民之间融合等方面同样发挥着无可替代的作用。