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新发展格局中的创新驱动
2021年01月12日 09:53 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:包炜杰 字号
2021年01月12日 09:53
来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:包炜杰

内容摘要:党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)有两个提法尤其引人关注:一是“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”;二是“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。这是在深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化基础上作出的重大决策,是对“后疫情时代中国经济将向何处去”的“破题”,结合我国经济发展的路径特征,深入理解“新发展格局”“创新”及其内在关系尤为重要。

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  党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)有两个提法尤其引人关注:一是“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”;二是“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。这是在深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化基础上作出的重大决策,是对“后疫情时代中国经济将向何处去”的“破题”,结合我国经济发展的路径特征,深入理解“新发展格局”“创新”及其内在关系尤为重要。

  “新发展格局”具有深刻的内在逻辑,符合当前我国经济发展的客观规律。“发展”是一个动态变迁的过程,往往因发展阶段不同而导致发展动力、发展路径、发展目标的差异性。长期以来,我国形成了“两头在外、大进大出”的出口导向型经济结构,在新冠肺炎疫情全球蔓延的大背景下,这种经济结构受到严重影响。与此同时,我国面临着产业结构转型升级的内在要求,如何充分发挥大国经济优势实现高质量发展,这是我国中长期经济社会发展战略致力解决的关键命题之一。习近平总书记指出,“大国经济的优势就是内部可循环”,这为构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”指明了方向。从内涵上来看,“国内大循环”在于使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环,“国内国际双循环”的要义在于以国内优质市场和产品更好参与新形势下国际竞争与合作以实现互利共赢。纵观全球经济史,一个发达的经济体一定具备成熟的国内市场体系,当前,我国正处于由大向强发展的关键阶段,“国家强,经济体系必须强”,“国内大循环”有助于打造高水平社会主义市场经济体制,“国内国际双循环”则将进一步提高对外开放水平,更好利用两种市场两种资源。

  从现实举措来看,“新发展格局”需要“坚持扩大内需这个战略基点”,更离不开“创新驱动”。《建议》提出,“坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”。在当前国际国内经济形势下,牢牢抓住“消费”和“内需”正当其时,然而仅仅依靠“内需”还不够,“有购买能力的需求”才是更深层次问题,而这正是学界近期热议的“国民收入倍增计划”话题。从根本来看,“有效需求”不会凭空产生,只有劳动者的工资增长与企业盈利能力的增长同步才有可能真正实现。在对“扩大有效需求”的理论分析中不难发现,对于劳动者而言,直接表现为“提高工资”,对于企业意味着“短期恶化企业成本”,政府通过宏观调控出台了一系列减税降负的财政优惠政策,并寻求“开源节流”,无论是“过紧日子”还是通过“新基建”培育新的经济增长点,仍然受限于投资周期过长、未达到规模效应等原因而无法满足预期,而关键的突破口仍然在于通过“创新”实现经济增长。因此,坚持“创新”驱动“新发展格局”具有深刻的现实意义。

  《建议》将“创新”提到“核心”位置,这在五年规划的历史上尚属首次,并明确提出了当代创新作用的“四个靶向”,即“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”,这一点突出了需求导向和任务导向,正如恩格斯所说,“社会一旦有技术上的需要,这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进”。在新发展阶段,必须坚持创新驱动新发展格局,实现我国经济的高质量发展,这是中国未来国民经济和社会发展总的方向。

  (作者单位:复旦大学马克思主义学院、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心复旦大学基地)

 

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姓名:包炜杰 工作单位:

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