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弄潮儿向潮头立 ——辽宁自贸试验区大连片区以制度创新促全面开放
2018年04月09日 11:19 来源:辽宁日报 作者:岳亚童 田昌德 王刚 字号
关键词:片区;大连;制度创新;试验区;自由贸易试验区

内容摘要:经过一年的先行先试,具有“大连特点”的自贸制度框架已初步形成,制度创新释放的政策红利跃然而出。

关键词:片区;大连;制度创新;试验区;自由贸易试验区

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  □岳亚童/田昌德/记者/王 刚

  4月10日是辽宁自由贸易试验区大连片区揭牌一周年的日子。

  与一周岁正蹒跚学步的孩子不同,大连片区从诞生之日起便迈出坚实有力的步伐,在这片59.96平方公里的前沿试验场上,大胆闯、大胆试、自主改,将制度创新作为最核心的生命力,不仅高质量完成复制前两批自贸区成果等“规定动作”,还勇于挑战“自选动作”,自我探索的一批制度创新成果正向全省乃至全国推广。

  大连市委常委、金普新区党工委书记、管委会主任、中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区管委会主任王强说,创新是这里的基因,是引领发展的第一动力,唯革新者进,唯创新者强,唯革新创新者胜。这需要我们勇于打破陈规陋习,敢于破除体制机制障碍,使中央、省、市播种的改革种子在这块试验田里茁壮成长、开花结果。

  当好改革开放排头兵、创新发展先行者,大连片区只争朝夕。

  数据为证,截至目前,大连片区共推广166项前两批自贸区的改革创新经验,完成97项总体方案确定任务,占总量的82%。出台了225项支持自贸区发展的政策措施,形成了134项制度创新成果,其中20项制度创新成果正在走向全省乃至全国。200余家金融及融资服务类机构入驻。注册企业6920家,注册资本929.99亿元,其中外资企业104家,注册资本6.43亿美元; 注册资本超亿元的企业达185家,注册资本473.67亿元。

  这一年,且看大连片区怎样抢种“试验田”——

  系统集成 同向发力 打出创新“组合拳”

  “2016年大连港混矿企业亏损8000多万元。自贸区揭牌后,在大连海关、辽宁出入境检验检疫局等部门的通力合作下,大连港矿石码头在全国首次推出‘保税混矿’监管制度,使混矿产品成功打入日韩市场。去年12月大连港混矿业务量已突破1000万吨大关,其中国际中转量将突破500万吨。”大连港散杂货码头公司副总经理石成民感触颇深。

  大连晨洋科技发展有限公司总经理苗连山感慨道:“以前办理出口退税得1到2个月,现在最慢10天、最快3天就能拿到退税款,商检的通关速度比以前快了很多。”

  这两家企业在大连片区近1.8万家企业中颇具代表性,让他们受益的不是碎片化政策的“小恩小惠”,而是以制度创新为核心的自贸区游戏规则,以国际化、法治化、便利化为目标的世界一流营商环境。

  大连片区管委会专职副主任李汉国说,肩负着制度创新这一国家使命,大连片区向着难点进、朝着深处改,告别“单兵突进”,各项改革互动配套,系统集成,同向发力,从投资、贸易、金融、法治四个方面齐入手,打出了一套“组合拳”。

  在贸易便利化方面,大连片区从通关、检验、外汇、退税等多个角度实施制度创新,协调各部门共出台99项支持措施。上线国际贸易“单一窗口”2.0版,实现行政部门与口岸部门信息无缝对接共享。全国首创出口退税综合服务平台,企业办理出口退税的时间压缩47%。通关流程进一步简化,80%检验项目实现网络报关报检即审即放,国际贸易线下手续时间缩减1/3。形成了“海关归类智能导航”“三互大通关”“保税混矿监管”等全国首创的制度创新成果。

  在投资便利化方面,建成集企业准入、市场监管、跨境投资、外国人服务四个单一窗口于一体的大连片区综合服务大厅,出台了28项深化商事制度改革新举措,率先试行企业投资承诺制,放开企业名称库,在东北地区首创企业集群登记、律师事务所托管登记、餐饮经营许可视频资料审查等措施。出台了19项人才政策,设立了最高600万元的人才创业扶持资金。

  在金融创新方面,研究出台了《中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区金融创新工作方案》,全国首创“自贸金融在线服务平台”,人民银行大连市中心支行,大连银监局、保监局、证监局、外汇管理局先后出台了28项金融支持措施。

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姓名:岳亚童 田昌德 王刚 工作单位:

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