农业保险是分散农业风险、保障粮食安全、稳定农民收入、促进农业发展的有效工具之一。但由于农业保险排斥的存在，很大程度上制约了其作用的发挥。农业保险排斥的核心特征是农业生产者无法通过有效渠道获得其所需（显性或隐性）的农业保险服务，从而形成“供求火热、参与偏冷”的市场格局。2015年，课题组赴山东、山西、河南、河北、陕西、江西、重庆、黑龙江等8个省（市）的23个县进行调研，共进行深度个案访谈61户，发放问卷1600份，回收有效问卷1512份。调研结果显示，当前，我国小规模农户存在着较为突出的农业保险排斥问题，未来需有针对性地从农业保险公司、政府和农户等层面多管齐下，有效破解这一困境。

　　当前我国小规模农户存在较为突出的农业保险排斥问题

　　农业保险排斥的内涵。作为金融排斥理论重要组成部分，关于农业保险排斥的研究多包含在金融排斥范围内，很少有学者将其作为一个独立概念进行研究。在对相关理论分析归纳和实地调研思考的基础上，课题组认为农业保险排斥在宏观层面是指在整个金融系统和社会环境中，由于各种体制机制等方面的原因，造成需求方在农业保险服务领域不能得到有效满足的现象。在微观层面是指农业生产者在主观或客观上对农业保险存在较强需求，但最终因为某些原因未能获得服务的现象。农业保险排斥的核心特征是农业生产者无法通过有效渠道获得其所需（显性或隐性）的农业保险服务，从而形成“供求火热，参与偏冷”的市场格局，这是判定是否存在排斥的主要标准。

　　小规模农户对农业保险需求较强。2004年以来，中央政府出台了一系列关于促进农业保险发展的政策意见，不断加大保费补贴力度，并根据各省实际情拓展保险品种，使得农业保险的保费价格不断降低，保险险种不断丰富，保障水平不断提高，从而提升了小规模农户的参保积极性。调查问卷统计显示，在1512位受访小农户中，对农业保险有需求的占比高达93.5%，可以说，虽然一些小农户仍然存在风险意识不强等问题，但总体上对农业保险的需求已有了明显提升。

　　小规模农户实际参保率相对不高。2014年发布的《中国农业保险市场需求调查报告》指出，当前小规模农户投保积极性不高成为阻碍地方农业保险工作开展的最主要原因，该问题所占比重高达40%。调研结果也显示，在1512位受访者中，只有44.4%的小农户参与了投保，这一比例远低于新型经营主体约90%的参保率。由此可见，当前我国小规模农户存在较为突出的农业保险排斥问题。