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王京凯:身追责 让制度引领权力
2015年09月08日 14:11 来源:中国社会科学网 作者:王京凯 字号

内容摘要:

关键词:法律体系;立法;科学发展观;政绩观;GDP;生态文明;党委;政府;党政同责;动真碰硬;终身追责制;领导干部;权力;制度;《办法》;追究办法;生态环境;党政领导干部;中共中央办公厅;国务院办公厅

作者简介:

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。《办法》用制度来引领和规范领导干部的用权,明确提出了在生态环境领域上,领导干部的责任红线和终身追责制度体现了党和政府治理环境动真碰硬的决心和意志。 

     《办法》是我国首次制定党政领导干部生态环境损害责任追究的规则。笔者认为,该《办法》最大的亮点有两个:一是明确了党政同责原则,把追责对象定位在党政领导干部上,这是一个很大的突破,实现追责对象的全覆盖,打开了党委、政府在生态文明建设中共同担责的新局面;二是建立了终身追责制度,这从根本上破除了唯GDP是从的错误政绩观,让科学发展有了制度保障。 

  该《办法》的出台,在我国保护生态环境安全上具有里程碑的意义,它用制度方式强力扭转了我国以牺牲环境换取经济发展的局面,彰显了我们既要金山银山、又要绿水青山的决心和勇气,为贯彻科学发展观、实现经济持续健康发展铺平了道路。如同一剂良药,有效遏制了一些地方盲目追求政绩、以生态换发展的错误观念。但是一个好的药方往往需要几种良药久久发挥药性,方能彻底治愈顽疾。笔者认为,除了《办法》的出台,我们要做的还有很多:一要将生态追责提升到立法高度,进一步提高《办法》的权威性,完善我国法律体系建设,为追究生态环境损害责任提供法律基础;二要转变执政思维,彻底摒弃错误的政绩观,把科学发展彻底融入到执政理念中,既要金山银山、又要绿水青山,为“美丽中国”的实现添砖加瓦;三要完善制度设计,通过完善干部考核评价机制,加大生态环境考核比重,在制度上引导各级领导干部树立正确的政绩观;四要加大监督力度,充分发挥媒体、群众等监督作用,建立完善巡查监督机制,通过技术手段形成权威的数据监测报告,为干部考核提供可靠的数据支持。 

  追责、惩罚往往只是促进工作、规范行为的手段,不是目的。如果各级领导干部都能常怀责任红线意识,以科学发展观为指导,不断追求绿色GDP,我们相信美丽中国一定能够早日实现。 

  (作者系中共山东省临沭县委常委、组织部部长、统战部部长)   

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