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全球经济治理的挑战与中国担当
2017年03月17日 07:36 来源:学习时报 作者:屠新泉 娄承蓉 字号

内容摘要:2008年世界金融危机迄今已近十载,然而世界经济复苏依然在困顿中缓慢前行,加之由此派生的种种问题接踵而来,各国的宏观经济政策并没有起到应有的效果,使得全球经济治理陷入更多困惑而难以抉择。

关键词:治理;全球;中国;经济治理;金砖国家

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  2008年世界金融危机迄今已近十载,然而世界经济复苏依然在困顿中缓慢前行,加之由此派生的种种问题接踵而来,各国的宏观经济政策并没有起到应有的效果,使得全球经济治理陷入更多困惑而难以抉择。

  全球经济治理体系面临的多重挑战

  世界经济潜在增长率长期低迷。全球经济增长是全球经济治理体系的首要命题。然而金融危机以来,世界经济的实际增长率始终没有恢复到危机前的水平。危机爆发九年以来,全球GDP平均增速仅3.5%,低于危机前5年1.6个百分点。全球贸易持续下滑,连续五年低于世界经济增速。2015年全球贸易总额下降幅度近14%,2016年态势延续,全球贸易创2009年以来最低水平。同时,G20成员平均每月新采取的贸易限制措施数量达到2009年以来最高,而新一轮科技和产业革命仍处在孕育阶段,其作为潜在经济增长的动能并没有及时到位。此外,发达国家面临去杠杆、老龄化、宗教和民粹主义等一系列问题,都使得全球经济潜在增长率预期下降。

  全球经济治理体系更加碎片化,现有的全球治理还远不到位。首先,在贸易体制建设上,多哈回合的停滞导致以WTO为基础的多边贸易体制受阻,而区域或双边协定却层出不穷,进一步导致国际规则碎片化。其次,2008年金融危机突发,使得全球治理领域的思想交锋和规则竞争明显加强,全球治理思想出现混乱且日渐分化。例如,反映在发展的“搭便车”问题上,中国欢迎世界人民搭便车而个别国家对此更多的则是不满。再次,近年来,服务贸易、电子商务以及投资与贸易的关系变化等,已经深刻改变了国际贸易的内涵,全球经济治理体系的内容也更加精细专业化。此外,金融危机后,各国都更愿意从直接见效入手,专注于解决国内问题,并在全球范围内进行收缩,全球经济治理体系更加失序,全球化在全球范围内遭遇重大挫折,现有的全球治理还远不到位。

  现有的全球经济治理体系与全球经济格局不匹配。当前,新兴经济体正集体迅速崛起,但是在现有的国际经济体系中却缺少话语权,而发达国家经济相对实力下降,但在全球经济治理体系中,仍处于主导地位。自2002年以来,以中国为代表的发展中国家对世界经济增长贡献率从33%增加到61.4%,然而发达国家正在逐年下降,失去了对全球经济的带动地位。上述国际经济力量对比所发生的重大变化,理应反映在全球经济治理体系的改革中,然而现实却不尽然。全球经济治理体系的这种滞后性也致使全球经济改革受阻。

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