新发展理念从根本上改变了过去主要以经济发展速度的快慢来评价地区发展，建立了全新的区域发展评价标准。江苏过去是以“比全国速度快”引领发展，当前江苏率先进入人均GDP一万美元的阶段，主要任务是在推动转型升级和创新驱动的过程中为全国成功跨越中等收入陷阱探路，不应当再以发展速度形成示范。作为在第一轮赶超发展中走在全国前列的省份，江苏有资格、责任和义务在跨越中等收入陷阱这一问题上为全国其它地区探路。

　　江苏长期累积的制造业基础和创新基础，为今后一段时期的经济增速保持合理区间提供了支撑。但经济下行压力下，伴随传统增长方式形成的体制机制仍在诸多领域顽固地发挥作用，短期效应明显的高耗能、高污染行业仍有投资冲动。在新旧动能转换期间，应处理好快与慢的关系，为发展质量和效益腾挪空间。

　　经济发展与生态保护的平衡。从供给角度讲，资源环境是经济社会可持续发展的重要物质条件，实现经济长远发展需要有充裕的资源和良好的环境作保证。经济发展和生态保护失去平衡，社会发展和资源供给的矛盾突出，经济就有可能陷入无未来的增长。江苏有着“人口密度大、人均环境容量小、单位国土面积污染负荷高”的特殊省情，江苏的工业化、城镇化都进入中后期，资源环境约束愈加明显，生态保护的任务十分艰巨。不能因为要求经济增速快，而以牺牲生态环境为代价发展高耗能、高污染的企业，承接不合时宜的产业转移。

　　产业发展与转型升级的平衡。江苏的制造业规模已经处于全国前列，但产业做大未必代表能够做强。过去二十年，江苏依靠承接国际劳动密集型和资本密集型加工制造业转移，在全国确立了发展的优势。但不可否认，我们发展高科技产业和战略性新兴产业，大量企业还是集中在高科技产业和战略性新兴产业的劳动密集型部分，一些产业集群也主要是此种类型的企业集聚。战略性新兴产业之“新”体现在占领行业制高点的核心技术、开拓新的市场应用等，但技术突破并不会凭空产生，而是在现有科技水平和工业水平基础之上的提升。

　　区域差异与协调发展的平衡。地区经济的非均衡发展，地区差距的存在，是经济发展过程中的一种普遍现象。适当的区域经济发展差异是区域间竞争的基础和动力，可以增强区域尤其是落后地区经济发展的紧迫感和主动性。江苏作为东部发达省份，也面临着内部区域发展不平衡的问题，苏南已接近工业化、城镇化的后期阶段，苏中苏北的工业化、城镇化还有相当的空间。

　　新旧动能转换之间的平衡。同全国一样，江苏正处于新旧动能转换的过程中。一方面，投资增速回落，出口压力加大，都表明旧的动能在不断弱化。另一方面，新动能的转换尚未完全实现，科技创新还没有成为经济增长的主要动力，经济增长由资本扩张拉动向技术创新拉动的转变还有漫长的过程，消费对经济增长的拉动力仍需进一步加强等。在新旧动能转换过程中，短期内新动能的增强尚不能完全抵消旧动能的减弱，难免存在经济增速调整。