京津冀区域发展的核心在于人的发展，而人的需求被满足程度的差异也体现了城乡的差异。要缩小京津冀区域的城乡差异，需要打造一种以人为核心的城乡一体化发展模式。习近平总书记曾强调，实现城乡发展一体化，目标是逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。可见，城乡一体化的关键是以人为核心的城乡居民福利水平一体化。据统计，北京和天津的城镇化率从2009年的85%和78.01%，提高到2014年的86.34%和82.27%，已达到中等发达国家水平。虽然河北省城镇化水平远不及京津地区，但从2009年到2014年，其城镇化率也从43.74%提高到49.32%，城镇化率增速较快。但单纯的城镇化率还不能完全准确体现以人为核心的城乡一体化程度，还需要从城乡居民能否公平获得公共服务等方面来衡量。本课题组通过对京津冀500家大中小企业进行问卷调查、实地采访等方式，提出需要通过推动京津冀劳动力市场一体化，通过进一步完善劳动力转移就业政策，消除城乡和区域劳动力市场分割，推进城乡和区域劳动力要素平等交换等措施，实现以人为核心的城乡一体化。

　　京津冀劳动力市场一体化的不断发展为推动以人为核心的城乡一体化奠定了基础。京津冀劳动力市场一体化是一种区域劳动力的集聚和扩散，通过推动劳动力要素和政策结构的创新，突破京津冀发展瓶颈，以劳动力市场的活力带动区域经济和社会的协调发展，实现以人为核心的城乡一体化。我们采用相对价格法测算了京津冀劳动力市场一体化的程度，得出2001—2013年京津冀三地的劳动力市场分割指数，2001—2007年呈现扩散的趋势，2007—2013年则呈现收敛的趋势，表明京津冀劳动力市场一体化程度不断提高。

　　京津冀劳动力市场一体化程度的提高，一方面可以加速农村劳动力向城市的转移，抑制城市劳动力成本提高，在一定程度上降低城市的工资水平（尤其是低端行业），提高欠发达地区的工资水平。另一方面可以推动农村劳动力要素市场的发展，通过土地租赁制度和户籍制度的改革，凸显广大农村的就业需求，加大农村之间和城市与农村之间的劳动力流动，提高农村劳动力配置效率，进而缩短城乡收入差距，提高公共就业服务水平。