（国务院发展研究中心，北京 100011）

　　［摘 要］《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的核心内容可以概括为“ 1+5+50 ” 。所谓“1”，就是要全面建成小康社会，今后五年党和国家各项任务，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标。“ 5”，就是五大发展理念，是“十三五”规划的灵魂。《建议》非常鲜明的特点，就是围绕五大发展理念来谋篇布局，提出今后五年的主要任务。“ 50”，就是《建议》中提出的一系列战略、工程、计划、行动和新的制度安排，加起来大概有 50项，包括十大计划、十大行动、十大工程等。

　　［关键词］十三五；全面建成小康社会；五大发展理念

　　［中图分类号］ F120 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1008-9314（ 2016） 01-0004-09

　　［收稿日期］ 2016-01-03

　　［作者简介］王一鸣，国务院发展研究中心副主任，研究员，博士生导师，党的十八届五中全会精神宣讲团成员。

　　“十三五”规划是向第一个百年目标冲刺的最后一个五年规划。五中全会制定的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），是今后五年的行动纲领。习近平总书记指出，“十三五”规划是具有特殊意义的五年规划，要解放思想、开拓创新，编制出一个耳目一新、实用管用的规划。可以说，《建议》充分体现了“耳目一新、实用管用”这八个字的要求。